調(diào)結(jié)構(gòu)：打開(kāi)中國(guó)發(fā)展的動(dòng)力轉(zhuǎn)換之門
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新華網(wǎng)北京１２月１７日電人類歷史上，還從未有十幾億人口的國(guó)家，成功跨過(guò)中等收入陷阱，躋身發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。
面向“十三五”，克難前行，完成“驚險(xiǎn)一躍”，方能順利地邁向復(fù)興的彼岸。
穿越經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三峽”，創(chuàng)造新的發(fā)展奇跡，必須打開(kāi)一扇門。
這扇門就是結(jié)構(gòu)。
這是攸關(guān)民族復(fù)興、百年夢(mèng)想的抉擇，是一場(chǎng)必須完成的自我革命。
大視野下再認(rèn)識(shí)：結(jié)構(gòu)調(diào)整是發(fā)展之要
６．９％——今年前三季度，我國(guó)經(jīng)濟(jì)在換擋中繼續(xù)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。
如何看待這一數(shù)字背后中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)？
權(quán)威人士指出，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力難以消減，有世界經(jīng)濟(jì)亂云飛渡的波及，有中國(guó)自身體量龐大的新特點(diǎn)，但根子是結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，看似需求放緩，實(shí)則有效供給不足，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力正在發(fā)生重大變化。
從國(guó)際上看，我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但其內(nèi)涵發(fā)生深刻變化——
看增長(zhǎng)，國(guó)際金融危機(jī)后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體量在增大，世界經(jīng)濟(jì)卻在放緩，帶動(dòng)力明顯減弱；觀貿(mào)易，發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛去債務(wù)化，加之保護(hù)主義抬頭，市場(chǎng)逐步萎縮，我國(guó)出口增長(zhǎng)不可避免遇阻；察趨勢(shì)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)，發(fā)達(dá)國(guó)家推進(jìn)再工業(yè)化，我國(guó)制造業(yè)比較優(yōu)勢(shì)減弱。
從國(guó)內(nèi)來(lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變，但明顯的趨勢(shì)性變化正使國(guó)民經(jīng)濟(jì)經(jīng)受前所未有的轉(zhuǎn)型考驗(yàn)——
結(jié)構(gòu)性矛盾愈加突出，不但拖累經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還將制約持續(xù)發(fā)展后勁；資源環(huán)境約束趨緊，承載能力已經(jīng)達(dá)到或接近上限，人民群眾對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的要求更加迫切；經(jīng)濟(jì)運(yùn)行潛在風(fēng)險(xiǎn)增多，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不穩(wěn)定性和不確定性加劇。
衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展有兩把標(biāo)尺，一把是總量，一把是結(jié)構(gòu)。前者代表的是速度和規(guī)模，后者反映的是質(zhì)量和效率。
從歷史視角觀察，外延式增長(zhǎng)是我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特征，正是廉價(jià)要素大規(guī)模投入和潛在市場(chǎng)需求集中釋放的強(qiáng)大動(dòng)力，支撐起令世界驚嘆的快速增長(zhǎng)。
但毋庸諱言，舊動(dòng)力的落點(diǎn)通常打在需求側(cè)，短時(shí)間可以為經(jīng)濟(jì)下滑“剎車”，為啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)“點(diǎn)火”，但長(zhǎng)期過(guò)度使用則會(huì)給經(jīng)濟(jì)帶來(lái)結(jié)構(gòu)性后遺癥。
結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)指出，經(jīng)濟(jì)高位增長(zhǎng)與結(jié)構(gòu)失衡并存，將導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益顯著降低，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)被嚴(yán)重侵蝕，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)出現(xiàn)局部甚至全局的紊亂。
“實(shí)踐表明，長(zhǎng)期過(guò)度使用強(qiáng)刺激、高投資等宏觀政策，只會(huì)帶來(lái)生產(chǎn)要素錯(cuò)配、投資回報(bào)遞減、企業(yè)活力下降、產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩等副作用。”國(guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任張占斌說(shuō)。
當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)下行一個(gè)重要原因是工業(yè)增長(zhǎng)下滑，而工業(yè)下滑主要是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不適應(yīng)需求變化，部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重。
內(nèi)蒙古鄂爾多斯，典型的資源型城市，總量巨大卻結(jié)構(gòu)單一，因煤而興也因煤而痛，繁盛時(shí)被冠以“小香港”，蕭條后一度被媒體稱為“鬼城”。
曾幾何時(shí)，巨量的市場(chǎng)需求讓煤炭?jī)r(jià)格一飛沖天，但對(duì)速度與擴(kuò)張的追求最終讓這一行業(yè)陷入“資源詛咒”。
３年前，煤炭市場(chǎng)風(fēng)云突變，供需迅速逆轉(zhuǎn)，煤價(jià)一路下挫，“黃金十年”終結(jié)。
中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)顯示，截至今年１０月末，煤炭庫(kù)存已持續(xù)４６個(gè)月超過(guò)３億噸，價(jià)格跌回２００４年末水平；今年前三季度，９０家大型煤炭企業(yè)利潤(rùn)出現(xiàn)斷崖式急降，由去年同期盈利４５０．２億元變?yōu)樘潛p８．１億元。
“煤炭行業(yè)的大逆轉(zhuǎn)引發(fā)投資增速下降，財(cái)政收入銳減，債務(wù)增加資金鏈趨緊，就業(yè)崗位減少社會(huì)穩(wěn)定壓力加大，資源型地區(qū)可謂雪上加霜。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)李佐軍說(shuō)。
產(chǎn)能過(guò)剩已成中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中最致命的“惡性腫瘤”——
經(jīng)歷了一輪又一輪的產(chǎn)能擴(kuò)張，鋼鐵、石化、有色、建材等行業(yè)產(chǎn)能都達(dá)到或超過(guò)上限，絕對(duì)過(guò)剩和周期性過(guò)剩同時(shí)顯現(xiàn)，ＰＰＩ連續(xù)近５０個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)，企業(yè)盈利狀況持續(xù)惡化，生產(chǎn)領(lǐng)域已現(xiàn)通縮。
新常態(tài)下，如果說(shuō)產(chǎn)能過(guò)剩是結(jié)構(gòu)性問(wèn)題的表象，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐步呈現(xiàn)的一系列新特點(diǎn)、新規(guī)律則直指結(jié)構(gòu)性問(wèn)題的本質(zhì)。