中央經濟工作會議提出階段性提高財政赤字率
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習近平在中央經濟工作會議上發表重要講話。新華社記者 蘭紅光攝
穩健貨幣政策要靈活適度 積極穩妥化解產能過剩
中央經濟工作會議12月18日至21日在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平，中共中央政治局常委、國務院總理李克強，中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長張德江，中共中央政治局常委、全國政協主席俞正聲，中共中央政治局常委、中央書記處書記劉云山，中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山，中共中央政治局常委、國務院副總理張高麗出席會議。
習近平在會上發表重要講話，總結2015年經濟工作，分析當前國內國際經濟形勢，部署2016年經濟工作，重點是落實“十三五”規劃建議要求，推進結構性改革，推動經濟持續健康發展。李克強在講話中闡述了明年宏觀經濟政策取向，具體部署了明年經濟社會發展重點工作，并作總結講話。
會議強調，明年及今后一個時期，要在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，實施相互配合的五大政策支柱。第一，宏觀政策要穩，就是要為結構性改革營造穩定的宏觀經濟環境。積極的財政政策要加大力度，實行減稅政策，階段性提高財政赤字率，在適當增加必要的財政支出和政府投資的同時，主要用于彌補降稅帶來的財政減收，保障政府應該承擔的支出責任。穩健的貨幣政策要靈活適度，為結構性改革營造適宜的貨幣金融環境，降低融資成本，保持流動性合理充裕和社會融資總量適度增長，擴大直接融資比重，優化信貸結構，完善匯率形成機制。第二，產業政策要準，就是要準確定位結構性改革方向。第三，微觀政策要活，就是要完善市場環境、激發企業活力和消費者潛力。第四，改革政策要實，就是要加大力度推動改革落地。第五，社會政策要托底，就是要守住民生底線。
會議認為，明年經濟社會發展特別是結構性改革任務十分繁重，戰略上要堅持穩中求進、把握好節奏和力度，戰術上要抓住關鍵點，主要是抓好去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務。
第一，積極穩妥化解產能過剩。
第二，幫助企業降低成本。
第三，化解房地產庫存。
第四，擴大有效供給。
第五，防范化解金融風險。
會議強調，推進結構性改革，必須依靠全面深化改革。要加大重要領域和關鍵環節改革力度，推出一批具有重大牽引作用的改革舉措。要大力推進國有企業改革，加快改組組建國有資本投資、運營公司，加快推進壟斷行業改革。要加快財稅體制改革，抓住劃分中央和地方事權和支出責任、完善地方稅體系、增強地方發展能力、減輕企業負擔等關鍵性問題加快推進。要加快金融體制改革，盡快形成融資功能完備、基礎制度扎實、市場監管有效、投資者合法權益得到充分保護的股票市場，抓緊研究提出金融監管體制改革方案；加快推進銀行體系改革，深化國有商業銀行改革，加快發展綠色金融。要加快養老保險制度改革，完善個人賬戶，堅持精算平衡，提高統籌層次。要加快醫藥衛生體制改革，在保基本、強基層的基礎上，著力建立新的體制機制，解決好群眾看病難看病貴問題。
會議指出，要繼續抓好優化對外開放區域布局、推進外貿優進優出、積極利用外資、加強國際產能和裝備制造合作、加快自貿區及投資協定談判、積極參與全球經濟治理等工作。要改善利用外資環境，
高度重視保護外資企業合法權益，高度重視保護知識產權，對內外資企業要一視同仁、公平對待。要抓好“一帶一路”建設落實，發揮好亞投行、絲路基金等機構的融資支撐作用，抓好重大標志性工程落地。
會議強調，要堅持瞄準全面建成小康社會目標，牢牢抓住發展這個第一要務不放松，科學確定經濟社會發展主要預期目標，把握好穩增長和調結構的平衡，穩定和完善宏觀經濟政策，加大對實體經濟支持力度。堅持大力推進結構性改革，著力解決制約發展的深層次問題。堅持深入實施創新驅動發展戰略，推進大眾創業、萬眾創新，依靠改革創新加快新動能成長和傳統動能改造提升。要用新思路新舉措深挖內需潛力，持續擴大消費需求，發揮好有效投資對穩增長調結構的關鍵作用，深入推進新型城鎮化。要大力優化產業結構，加快推進現代農業建設，著力抓好工業穩增長調結構增效益。要加快形成對外開放新格局，培育國際競爭新優勢。要推動綠色發展取得新突破。要保住基本民生、兜住底線。要健全督查激勵問責機制，促進各方面奮發有為、干事創業。