中央經濟工作會議精神解讀：去產能面臨諸多難題
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原標題：積極穩妥去產能（中央經濟工作會議精神解讀①）
開欄的話
剛剛閉幕的中央經濟工作會議，是貫徹落實黨的十八屆五中全會精神、對明年經濟工作全面部署的重要會議，也是對推進結構性改革進行重點部署的一次重要會議。會議認為，明年經濟社會發展特別是結構性改革任務十分繁重，戰略上要堅持穩中求進、把握好節奏和力度，戰術上要抓住關鍵點，主要是抓好去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務。本報從今日起，就如何推進結構性改革進行系列解讀。
國家統計局公布的數據顯示：2015年11月份，全國工業生產者出廠價格環比下降0.5%，同比下降5.9%。1—11月平均，工業生產者出廠價格同比下降5.2%。“工業生產者出廠價格指數已連續45個月負增長，這背后，是產能過剩形勢已非常嚴峻。”國家統計局中國經濟景氣監測中心副主任潘建成說。
工信部副部長馮飛在國務院政策例行吹風會上也曾表示，目前有很多行業出現了嚴重的產能過剩，包括鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁等行業。
產能過剩制約經濟健康可持續發展
產能過剩，最直接的危害是帶累企業利潤率下降。國家統計局發布的數據顯示，1—10月份，規模以上工業企業利潤總額同比下降2%，降幅比1—9月份擴大0.3個百分點。其中產能過剩行業利潤下降明顯。例如，10月份，煤炭開采和洗選業實現利潤69.6億元，同比減少63.4億元。
“產能過剩使得市場供需失衡、產品價格持續回落，整個行業利潤難以保證，好企業的效益和創新能力也受到很大制約，最終影響整個行業競爭力的提升。” 中國人民大學國家發展與戰略研究院執行院長劉元春說。
產能過剩企業還占據了大量資源，使得人力、資金、土地等成本居高不下，制約了經濟發展。“尤其是金融資源。”劉元春說，“一些過剩行業中，效率低、負債高的企業占用了大量信貸資源，而銀行擔心信貸風險還不得不給予續貸和更多支持，形成了‘吸金黑洞’，導致行業內一些效率高、負債率低的企業卻得不到應有的金融支持。在這種情況下，貨幣政策難以有效緩解企業融資難、融資貴的問題。”
更糟糕的是，在部分過剩行業，一些企業為了攤薄單位產品成本、維持生產經營，甚至繼續擴大生產，進一步加劇了產能過剩局面。產能嚴重過剩已成為中國制造業乃至國民經濟面臨的最大困難之一。中央經濟工作會議提出明年經濟發展特別是結構性改革的五大任務，第一個就是去產能。