秦虹：“十三五”首年房產新政如何落實

中國網/中國發展門戶網訊（記者 周兵）1月16日，“國研智庫論壇·新年論壇2016”在京舉行，主題為“新發展理念指導下的中國”，論壇由國務院發展研究中心指導、中國發展出版社主辦。會議上，住房和城鄉建設部政策研究中心主任秦虹認為， 2016年的房地產市場數據未必漂亮，但一定有亮點，亮點取決于新供給滿足新需求。

秦虹表示，“十二五”對于房地產業來說是值得記住的五年計劃。2010年是“十二五”的第一年，房地產開發投資增速33%，處于歷史最高點；“十二五”最后一年2015年1-11月全國房地產開發投資增速1.3%，是房地產史市場年度增速的最低點。

據秦虹分析，2011年，全國39個城市實施了嚴格的限購政策，2015年，房地產政策開始轉向去庫存，出現了相反的政策調控方向。2011年，全國房地產形勢一片上漲。而到了2015年，城市分化特別明顯，一二線城市成交額增長最多，三四線城市成交額萎縮，庫存房賣不出去。

2016年是“十三五”的第一年，中央經濟工作會議對2016年房地產的政策非常清楚，總的原則是通過農民工的市民化擴大有效需求，打通供求通道，有效化解庫存，促進房地產市場的平穩發展。

那么如何落實新的房地產政策？秦虹提出幾點看法：

首先，通過戶籍制度的改革讓進城務工的農民，真正形成一個在城市里穩定居住，買房居住的預期。這個政策空間對房地產市場的發展是有利的。

第二，完善住房保障，特別是公租房覆蓋到外來務工的農民工。

第三，大力發展租賃住房，通過租售并舉的方法，來引導我們新增需求。數據表示上海、北京、廣東和浙江租賃解決住房需求的比重占40%左右，已達到發達國家水平。規范租賃市場、推動機構出租的提供也是改善供給的重要方面。

第四，中央經濟工作會議提出，鼓勵房地產企業降價，要促進房地產行業的整合。全國的房地產開發企業有13萬多家，隨著競爭的加劇，整個行業的整合、兼并、重組，集約化的發展是必然趨勢，這對行業企業來講是巨大的挑戰，2016年的房地產形勢對一線企業來說，可能走向退出，而對另外一些企業來說，可能是一個機會。

第五，中央經濟工作會議提出，要取消過時的限制政策。什么是過時的限制性政策受到很大關注，因為房地產市場巨大的分化，所以未來房地產的政策還依然會堅持分類調控，分城市測的原則，過不過時依據不同城市房地產發展實際情況進行決定。