劉錦秀：產業扶貧需要國家對企業“以獎代補”
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劉錦秀（資料圖）
中國網/中國發展門戶網訊（記者方青） 來自基層的全國人大代表、湖北省黃岡市羅田縣的劉錦秀，當地群眾親切地稱她為“大別山的牧羊女”。創業13年來，她帶領大別山區7726戶貧困戶靠養羊實現了脫貧致富，她組織創辦的錦繡林牧專業合作社推出的“薄金寨”牌黑山羊系列產品，走出了大山，走進全國十幾個省市的大型超市，成為消費者搶手的綠色食品。
在談到產業扶貧在幫扶過程中所遇到的困難時，劉錦秀說，第一點，無論是種植業還是養殖業，企業在帶動貧困戶時都需要大量地提供基礎物資。比如養羊，就需要我們提供11萬只種羊，而種植業則需要提供很多優質的種子種苗。作為企業來講，無論是科研還是經營費用，投入都是相當之大的。所以，劉錦秀建議國家針對這些已經帶動了很多貧困戶的農業龍頭企業、合作社，給一些“以獎代補”的政策傾斜。什么是“以獎代補”呢？首先要選擇真的已經帶動很多貧困戶，產生了一定的效益，但在過程中有困難的企業。要考慮這些企業已經建了多少種苗基地，有了多少育種場，在此基礎上已經投入了多少資金，那么在他們遇到發展瓶頸的時候，國家應該出臺一些政策，對這樣的企業給予重視和扶持。因為支持這些企業的種源，也就是支持廣大的貧困戶能更快更好地拿到優質的種子，能更好地去發展。
第二點，涉及到產業扶貧的養殖業種植業企業們要帶動很多貧困戶，就意味著要闖市場，創品牌，有冷鏈物流。在此，也建議國家應該對這樣的一些企業采取“以獎代補”的形式，根據企業現有的凍庫大小，冷藏車數量，給予一定的獎補資金，這樣就能降低企業在產品銷售過程中的成本。比如說，收回來的羊和藥材需要儲存和運輸，加上在建工程集裝凍庫、車間這樣的建設成本，這些成本多少都會分攤一部分到產品上去。產品成本高了，市場價格高了，反過來市場份額就少了，帶動能力就慢了。另外，如果企業獲得了省級、國家級的注冊商標等認證，在此基礎上也應用“以獎代補”的方式給予支持。一方面防止一些農業項目通過這種方式套取資金，另一方面是要幫助在發展中真正有困難、需要幫助的農業企業，同時也是鼓勵正在往前走的帶頭人企業，讓他們看到達到哪些標準就可以拿到什么獎勵。在這個過程中會對比如農業強省湖北、農業強市黃岡起到很好的促進作用。
到2020年中國實現整體脫貧，不僅僅是向全世界人民展示中國的團結一致，也是中國人民實力與能力的證明，更重要的是通過這個過程，把需要幫助的貧困人口帶動起來，同時又把中國農業大國的基礎夯實了。如果這個時候市場主體起到引導作用，一邊幫助貧困戶，一邊用這種方式引導幫助企業更加規范、更加高標準要求自己。那么在《食品安全法》已經在逐步規范的大勢之下，中國在“十三五”的未來幾年就能夠把農副產品的質量提檔升級，把農業做大做強。