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2016不安9月4日至5日，二十國集團（G20）領導人第十一次峰會將在中國杭州舉行。
《南京日報》近期報道了二十國集團機制的形成與發(fā)展以及中國在G20中的獨特作用與貢獻。
始創(chuàng)成員
二十國集團（G20）由七國集團財長會議于1999年倡議成立，其始創(chuàng)成員包括：美國、日本、德國、法國、英國、意大利、加拿大、俄羅斯以及中國、阿根廷、澳大利亞、巴西、印度、印度尼西亞、墨西哥、沙特阿拉伯、南非、韓國、土耳其19個國家和作為一個實體的歐盟。
G20成員總人口占全球的三分之二，面積占全球的60％，國內生產(chǎn)總值占全球的85％，貿(mào)易額占全球的80％。由于涵蓋面廣、代表性強，其構成兼顧了發(fā)達國家和發(fā)展中國家以及不同地域平衡，在全球事務中發(fā)揮著舉足輕重的作用，成為共同應對全球性問題的有效多邊機制。
成立背景
1997年亞洲金融危機爆發(fā)后，國際社會認識到，國際金融問題的解決除西方發(fā)達國家外，還需要有影響力的發(fā)展中國家參與。根據(jù)西方七國集團1999年6月在德國科隆舉行的財長會議的倡議，同年9月25日，西方七國集團財政部長和中央銀行行長在華盛頓舉行會議，同意建立由主要發(fā)達國家和新興市場國家組成的二十國集團，就國際金融問題進行磋商。
1999年12月16日，G20創(chuàng)始會議在柏林舉行。會議主要討論正式建立G20會議機制，以及如何避免經(jīng)濟危機的爆發(fā)等問題。會議強調，G20是國際貨幣基金組織和世界銀行框架內非正式對話的一種新機制，旨在推動國際金融體制改革以及發(fā)達國家和新興市場國家之間就全球關鍵性的宏觀經(jīng)濟和金融政策等實質性問題開展非正式對話，以尋求合作并促進世界經(jīng)濟實現(xiàn)強勁、可持續(xù)、平衡增長。
走向前臺
本世紀初，部分發(fā)達國家組建的封閉俱樂部應對全球挑戰(zhàn)的能力局限性有所顯現(xiàn)。從2002年6月起，八國集團峰會的東道國創(chuàng)造了一種“會外會”，即八國集團領導人同發(fā)展中國家領導人對話。但限于當時的歷史條件，對話尚不具備實質意義的決策內涵。
2008年國際金融危機爆發(fā)后，傳統(tǒng)西方國家主導的國際金融治理機制遭遇嚴重困境，代表性和行動能力的雙重不足清晰顯現(xiàn)。
在應對空前危機的關鍵時刻，涵蓋面廣、代表性強、兼顧了發(fā)達國家和發(fā)展中國家以及不同地域平衡的G20脫穎而出，財長、央行行長對話平臺升級為領導人層面的全球治理平臺。G20在應對國際金融危機中走向世界前臺。
升格峰會
2008年11月，在金融危機不斷深化的背景下，G20領導人在華盛頓召開“金融市場和世界經(jīng)濟峰會”。這是G20領導人首次峰會。此后，G20領導人又先后在倫敦、匹茲堡、多倫多、首爾、戛納、洛斯卡沃斯、圣彼得堡、布里斯班和安塔利亞舉行峰會。歷次峰會上，發(fā)達國家領導人和新興經(jīng)濟體領導人就國際經(jīng)濟金融事務交換看法，通過一系列重要決定，為應對國際金融危機、促進世界經(jīng)濟復蘇發(fā)揮了重要作用，為推動世界經(jīng)濟復蘇及國際金融體系改革作出重要貢獻。
2009年9月，G20匹茲堡峰會將G20確定為國際經(jīng)濟合作主要論壇。從2011年法國戛納峰會起，G20每年舉行一次峰會，標志G20峰會機制化。
機制運行
G20成立初期，其運行機制為財長和央行行長會議機制，即參與方財長和央行行長定期對話。2008年金融危機后，G20升格為領導人會議，主要討論全球重大經(jīng)濟金融熱點問題。
領導人峰會啟動后，G20形成了以峰會為引領、協(xié)調人和財金渠道“雙軌機制”為支撐、部長級會議和工作組為輔助的架構。
其主要運行模式是：峰會籌備工作在協(xié)商一致原則基礎上，由“三駕馬車”（前任、現(xiàn)任和候任主席）牽頭、各成員共同參與，采取G20協(xié)調人、G20財金渠道雙軌籌備機制。
協(xié)調人由各成員領導人任命，多由各成員負責外交、經(jīng)濟、金融事務的高官擔任。協(xié)調人每年召開3至6次會議，討論峰會各項籌備工作，重點是政治籌備工作，包括峰會成果磋商。
財金渠道負責就具體經(jīng)濟金融問題進行磋商，并提出建議。G20還視情況舉行有關專業(yè)部長級會議或設立專家工作組。目前，G20無常設機構，主席采取輪換制。
G20杭州峰會主會場：杭州國際博覽中心。