【大家談】 G20結(jié)構(gòu)性改革頂層設(shè)計(jì)值得期待

為了更好地發(fā)揮G20作為“國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作主要平臺(tái)”的重要作用，推動(dòng)G20從危機(jī)應(yīng)對(duì)機(jī)制向長(zhǎng)效治理機(jī)制轉(zhuǎn)型的進(jìn)程，中國(guó)擔(dān)任二十國(guó)集團(tuán)（G20）主席國(guó)至今，積極推動(dòng)G20各國(guó)加大結(jié)構(gòu)性改革力度。這其中，為促使各方承擔(dān)起引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的歷史責(zé)任，中方積極推動(dòng)G20結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，這也成為本屆峰會(huì)的重要內(nèi)容之一。

對(duì)結(jié)構(gòu)性改革的密切關(guān)注，是因?yàn)槭澜缃?jīng)濟(jì)所面臨的艱難困境。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)單純依靠財(cái)政貨幣政策刺激經(jīng)濟(jì)的老路越走越窄，效果不斷遞減。處于重要轉(zhuǎn)換期的世界經(jīng)濟(jì)，一面努力尋求和創(chuàng)造著未來(lái)的發(fā)展機(jī)遇，一面利用各種途徑和手段來(lái)應(yīng)對(duì)紛繁蕪雜的挑戰(zhàn)。這種局面下，更需要尋找高屋建瓴的方案，通過(guò)頂層設(shè)計(jì)來(lái)突破既有困境，讓世界經(jīng)濟(jì)重?zé)ㄉ鷻C(jī)。

中方提出并推動(dòng)的一系列G20結(jié)構(gòu)性改革頂層設(shè)計(jì)的設(shè)想，體現(xiàn)了中方多年來(lái)注重可持續(xù)發(fā)展的思路，也為全球治理提供了可資借鑒的中國(guó)方案。中國(guó)擔(dān)任G20主席國(guó)以來(lái)，推動(dòng)確定了促進(jìn)貿(mào)易和投資開(kāi)放、推動(dòng)勞動(dòng)力市場(chǎng)改革、鼓勵(lì)創(chuàng)新、提高財(cái)政可持續(xù)性等結(jié)構(gòu)性改革的9大優(yōu)先領(lǐng)域和48條指導(dǎo)原則，并制定了衡量結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)展的指標(biāo)體系。同時(shí)，中方全面啟動(dòng)落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程，將發(fā)布落實(shí)可持續(xù)發(fā)展議程國(guó)別方案，并推動(dòng)二十國(guó)集團(tuán)制定落實(shí)可持續(xù)發(fā)展議程行動(dòng)計(jì)劃。

中方推動(dòng)的結(jié)構(gòu)性改革頂層設(shè)計(jì)，體現(xiàn)出著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的治理思路。這種獨(dú)特的氣質(zhì)，一方面是中國(guó)多年來(lái)善用“五年規(guī)劃”著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)驗(yàn)呈現(xiàn)；另一方面，也是G20政策框架與我國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略尤其是“十三五”規(guī)劃高度契合的體現(xiàn)。比如，中方主導(dǎo)制定《杭州行動(dòng)計(jì)劃》，為實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)勁、可持續(xù)和平衡增長(zhǎng)”的目標(biāo)做了大量工作。中國(guó)重啟了國(guó)際金融架構(gòu)工作組，推動(dòng)建立更加穩(wěn)定和有韌性的國(guó)際金融架構(gòu)。這些工作著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，也受到各方的關(guān)注和肯定。

中方推動(dòng)的結(jié)構(gòu)性改革頂層設(shè)計(jì)，體現(xiàn)出對(duì)發(fā)展問(wèn)題的高度關(guān)注。中方已全面啟動(dòng)落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程，將發(fā)布落實(shí)可持續(xù)發(fā)展議程國(guó)別方案，并推動(dòng)二十國(guó)集團(tuán)制定落實(shí)可持續(xù)發(fā)展議程行動(dòng)計(jì)劃。這也是二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會(huì)的特色和主要成果之一，將對(duì)全球落實(shí)可持續(xù)發(fā)展議程發(fā)揮重要引領(lǐng)作用。

中方推動(dòng)的結(jié)構(gòu)性改革頂層設(shè)計(jì)，尤其關(guān)注推動(dòng)全球加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，堅(jiān)定支持經(jīng)濟(jì)全球化。一直以來(lái)，中方對(duì)于世界各國(guó)加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)的立場(chǎng)十分鮮明，尤其強(qiáng)調(diào)在當(dāng)前形勢(shì)下，各方應(yīng)把推動(dòng)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長(zhǎng)，以及發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生放在政策制定的優(yōu)先位置，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，集中精力共同促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。同時(shí)，針對(duì)全球經(jīng)濟(jì)低迷和需求不振，中方反復(fù)強(qiáng)調(diào)，貿(mào)易限制措施不能解決問(wèn)題，不利于結(jié)構(gòu)性改革，只會(huì)雪上加霜，延緩世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程。中方堅(jiān)定支持經(jīng)濟(jì)全球化，旗幟鮮明反對(duì)各種形式的保護(hù)主義，維護(hù)多邊貿(mào)易體系主渠道地位。今年7月舉行的G20貿(mào)易部長(zhǎng)會(huì)議上，在中方的推動(dòng)下，各方首次發(fā)布共同聲明，表明世界上最主要的20個(gè)經(jīng)濟(jì)體對(duì)反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義持有共同的堅(jiān)定立場(chǎng)。在即將召開(kāi)的峰會(huì)上，各方在反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義合作方面有望取得突破性進(jìn)展。

中方推動(dòng)的結(jié)構(gòu)性改革頂層設(shè)計(jì)，著重強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新、強(qiáng)調(diào)發(fā)揮金融支持經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇作用。中國(guó)在多年的發(fā)展中，對(duì)如何平衡處理好解決周期性因素和深層次結(jié)構(gòu)性矛盾、短期問(wèn)題與中長(zhǎng)期問(wèn)題的關(guān)系有著深刻的認(rèn)識(shí)。在近年來(lái)的轉(zhuǎn)型中，中國(guó)也反復(fù)強(qiáng)調(diào)適度擴(kuò)大總需求，把結(jié)構(gòu)性改革放在突出位置，實(shí)施有利于擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的財(cái)政和貨幣政策，發(fā)揮消費(fèi)和服務(wù)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用，發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。同時(shí)，中國(guó)也看重更好發(fā)揮金融支持經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的作用：既要加強(qiáng)宏觀審慎管理，完善跨境資本合理監(jiān)管，防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，又要在金融領(lǐng)域加強(qiáng)協(xié)調(diào)，穩(wěn)定預(yù)期，為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇營(yíng)造良好環(huán)境。中國(guó)有益的經(jīng)驗(yàn)和做法，將為G20峰會(huì)方案的形成提供更多支持。可以期待，G20杭州峰會(huì)將進(jìn)一步聚焦應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)和國(guó)際金融市場(chǎng)的突出風(fēng)險(xiǎn)，聚焦促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和穩(wěn)定金融市場(chǎng)的共同行動(dòng)。

“先立乎其大者,則其小者不能奪也”。結(jié)構(gòu)性改革的頂層設(shè)計(jì)成功與否，事關(guān)G20平臺(tái)能否充分發(fā)揮引領(lǐng)作用、加強(qiáng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作、創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。今年的G20峰會(huì)，只有真正形成體現(xiàn)戰(zhàn)略遠(yuǎn)見(jiàn)和雄心的頂層設(shè)計(jì)，才能為世界經(jīng)濟(jì)指明方向，發(fā)掘動(dòng)力，才能更好地發(fā)揚(yáng)同舟共濟(jì)的伙伴精神，推動(dòng)各國(guó)共同應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作、全球經(jīng)濟(jì)治理開(kāi)創(chuàng)新愿景，提供新動(dòng)力。(連俊? 經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)社國(guó)際部主任編輯)