郝福滿詳解世行與中國減貧項目合作新模式

中國網/中國扶貧在線訊?（方青） 2016年10月17日是第24個國際消除貧困日，也是中國第三個“扶貧日”。目前中國與世界銀行在減貧方面有諸多合作項目，對比從前出現了哪些新變化呢？

世界銀行中國局局長郝福滿在接受記者專訪時說，世界銀行和中國在減貧方面有著長期和富有成效的合作，如今合作情況發生了很大變化。實際上世界銀行和國務院扶貧辦不僅是做項目，重要的是還做貧困分析。世行做了三次大的貧困評估，這些研究為設計下一階段的減貧項目提供理論依據。第一代的減貧項目符合25年前的狀況，那時候有很多貧困縣，貧困縣的大多數人口都很貧困。世行的任務是幫助貧困縣發展。由于多數貧困縣都以農業為主，就要相對投資改善農業基礎設施，幫助農民獲得合適的肥料、種子和適當的培訓以確保他們能夠吸收先進技術。

現在貧困的面貌改變了。即使在貧困縣也沒有那么多窮人了，而在貧困縣以外也有不少窮人。所以現在認定一個人是否貧窮，與居住地沒有多大關系，而是取決于個人的屬性：家里是否有勞動力，是否受過良好的教育，家里是否有病人等等。這些個人屬性比以前、比三十年前更多地與貧窮聯系在一起,扶貧項目也隨之改變。

第二，世界變了，中國的現代化程度大大提高了，所以項目類型也不同以往了。目前世行同扶貧辦的一個合作項目就是把農業合作社作為一個扶貧的途徑，貧困人口尚未與現代經濟相連通，要做的就是將他們納入現代供應鏈，這樣他們的產品就能賣好價錢，能夠提升所銷售的農產品的質量標準，更好地投放市場，這是采取有針對性的扶貧方式的一個例子。其次，世行一直在關注中國最后的貧困人口，他們生活在偏遠地區，缺乏進行任何經濟生產的基礎，所以幫助他們搬遷是現代減貧努力的另一種重要方式。剛才提到的這些因素，為了打好最后階段的攻堅戰，世行在和扶貧辦以及其他方面討論是否應該將這些納入目前的減貧工作之中。低保制度的現代化、教育系統有針對性的資助，特別是幫助貧困人口接受教育，這些是當前合作的新模式。