區域如何低碳發展 十三五控制溫室氣體排放方案定目標

國家發改委能源研究所能源可持續發展研究中心主任康艷兵

中國網/中國發展門戶網訊（記者王虔）日前，國務院印發《“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》，《方案》對區域低碳發展提出了哪些要求？就此，記者專訪了《“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》編制起草組副組長、國家發改委能源研究所能源可持續發展研究中心主任康艷兵。

康艷兵介紹，一是把全國碳強度下降約束目標分解到了省級區域。《方案》綜合考慮發展階段、資源稟賦、戰略定位、生態環保等因素，分類確定了省級碳強度下降目標。“十三五”期間，要求北京、天津、河北、上海、江蘇、浙江、山東、廣東碳強度分別下降20.5%，福建、江西、河南、湖北、重慶、四川分別下降19.5%，山西、遼寧、吉林、安徽、湖南、貴州、云南、陜西分別下降18%，內蒙古、黑龍江、廣西、甘肅、寧夏分別下降17%，海南、西藏、青海、新疆分別下降12%。

二是提出部分區域率先達峰的要求。提出支持優化開發區域碳排放率先達峰，鼓勵其他具備條件的區域提出峰值目標和實現路徑，在部分發達省市研究探索開展碳排放總量控制，從而為欠發達地區騰出合理的發展空間。

三是提出支持貧困地區低碳發展的舉措。提出將低碳發展納入扶貧開發目標任務體系，制定支持貧困地區低碳發展的差別化扶持政策，形成適合不同地區的差異化低碳發展模式。建立扶貧與低碳發展聯動工作機制，推動發達地區與貧困地區開展低碳產業和技術協作。推進“低碳扶貧”，倡導企業與貧困村結對開展低碳扶貧活動。

四是提出創新區域低碳發展試點示范的要求。提出通過深化開展不同區域層面的低碳試點，探索各具特色的低碳發展模式。以碳排放峰值和碳排放總量控制為重點，將國家低碳城市試點擴大到100個城市。探索產城融合低碳發展模式，將國家低碳城（鎮）試點由當前的8個擴大到30個。深化國家低碳工業園區試點，將試點擴大到80個園區，組織創建20個國家低碳產業示范園區。推動開展1000個左右低碳社區試點，組織創建100個國家低碳示范社區。選擇條件成熟的區域開展近零碳排放區示范工程，到2020年建設50個示范項目。