4月27日，在北京地鐵5號線拍攝的禁止吸煙的標(biāo)志。從2008年5月1日起，《北京市公共場所禁止吸煙范圍若干規(guī)定》正式實(shí)施。連日來，北京市開始在公共場所懸掛禁煙標(biāo)志，以確保無煙奧運(yùn)、全面實(shí)現(xiàn)北京公共場所“完全無煙”的目標(biāo)。 中新社發(fā) 陳曉根 攝    

“五一”小假期首日，《北京市公共場所禁止吸煙范圍的若干規(guī)定》開始實(shí)施，記者通過3天的走訪后發(fā)現(xiàn)，雖然大部分公共場 所已經(jīng)難覓“噴云吐霧”的現(xiàn)象，但因宣傳和執(zhí)法力度都不夠，仍有部分場所“禁煙令”下滅煙難。

一支煙點(diǎn)燃一片“煙霧”

“我們這里從5月1日起施行‘禁煙’，已經(jīng)不能抽煙了，如果你實(shí)在忍不住可以到屋子里抽一根兒再出來。”5月2日，記者剛在大覺寺內(nèi)的“明慧茶苑”落座，服務(wù)生就“善意”地提醒。環(huán)顧四周，記者發(fā)現(xiàn)雖然苑內(nèi)沒有明確的禁煙標(biāo)識，但是院子里游人三五成群圍坐成桌，品茗休閑，無人吸煙。

然而下午3時(shí)15分左右，苑內(nèi)一位游客點(diǎn)起煙斗，抽得有滋有味，而服務(wù)員卻忙于接待其他客人，沒有任何勸阻行為。在這位客人的“帶動”下，10分鐘內(nèi)，苑內(nèi)幾乎每桌客人都有人點(diǎn)上香煙，一時(shí)“煙霧”彌漫。

或許是認(rèn)為法不責(zé)眾，記者發(fā)現(xiàn)不少煙民頗具從眾心理，往往一支煙點(diǎn)燃一片霧。在北京城市學(xué)院就讀的一位大學(xué)生透露，“教學(xué)區(qū)禁煙了就到廁所抽，但如果沒人管，當(dāng)然還是選擇在樓道吸煙，而且一般一個(gè)人出來抽煙，后面肯定會跟著一群煙友。”

還有一些大餐館服務(wù)人員這兩天也遇到了固執(zhí)的“煙民”，進(jìn)門時(shí)聲稱“不吸煙”，可就座后不久就開始“冒煙兒”了。此外，對于相對封閉的包間消費(fèi)者，服務(wù)人員也挺為難：“我總不能沒事兒就進(jìn)去看看有沒有客人在吸煙吧？”

餐廳禁煙區(qū)成了“生財(cái)區(qū)”

5月2日晚，記者剛進(jìn)入地安門的日昌茶餐廳，領(lǐng)位服務(wù)員二話沒說就把記者安排在吸煙區(qū)內(nèi)的101號桌，而此前，該服務(wù)員并未詢問記者是否吸煙。落座后，記者發(fā)現(xiàn)就餐大廳只有內(nèi)側(cè)桌椅上方掛有吸煙區(qū)的標(biāo)識牌，而該區(qū)域距離其他就餐區(qū)并沒有任何隔擋和區(qū)分，整個(gè)餐廳隨處可見吞云吐霧的食客。

連日來，記者暗訪了東城、海淀、豐臺、朝陽等區(qū)十余家餐館，發(fā)現(xiàn)不少商家都像這家餐廳一樣，吸煙區(qū)更像是為了應(yīng)付檢查的“擺設(shè)”。更有甚者，將禁煙區(qū)包裝成“生財(cái)區(qū)”。

在房山區(qū)一家名為福口居的餐廳，記者詢問“無煙區(qū)”在哪兒時(shí)，服務(wù)員一指包間，稱若想無煙只能進(jìn)包間，然而，這里的包間只為5位以上的“團(tuán)體”客人提供；而且可以吸煙的大廳內(nèi)免費(fèi)提供酸梅湯等酒水，而禁煙的包間內(nèi)則需顧客自己埋單酒水。

執(zhí)法和宣傳均未到位

為了實(shí)現(xiàn)禁煙，北京設(shè)立了6萬人的兼職控?zé)煓z查員隊(duì)伍勸阻吸煙，同時(shí)還培訓(xùn)了1000多人的監(jiān)督員隊(duì)伍對違規(guī)吸煙個(gè)人處以10元罰款，對單位處以1000元至5000元罰款。

很多市民反映，10元的處罰力度顯然不具備威懾力，國外對違規(guī)吸煙都是重罰，所以才令行禁止。據(jù)了解，這一處罰額度是1995年《北京市公共場所禁止吸煙的規(guī)定》中出臺的，十幾年間基本沒有被運(yùn)用。

在三天的采訪中，記者也發(fā)現(xiàn)，“禁煙令”的執(zhí)法情況并不理想。記者在就餐時(shí)間沒有看到餐館中有監(jiān)督員的身影，也沒有發(fā)現(xiàn)在禁煙區(qū)有吸煙者被開具罰單。東城區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督部門有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前還沒有拿到針對禁煙的執(zhí)法文書，無從處罰。

對此，市愛衛(wèi)會專職副主任孫賢理解釋，禁煙規(guī)定的關(guān)鍵不是罰款，而是向公眾宣傳健康理念，執(zhí)法原則是勸阻為先。但一些市民質(zhì)疑，如果一項(xiàng)法規(guī)處罰不力，多數(shù)人都不遵從，政府部門的公信力該如何體現(xiàn)？

執(zhí)法人員匱乏是另一個(gè)難題。本市一線衛(wèi)生監(jiān)督員一共1500多人，他們將在日常執(zhí)法的同時(shí)，對公共場所的禁煙進(jìn)行巡查、監(jiān)督和執(zhí)法，而全市需要禁煙的公共場所約23000多處，實(shí)在是掛一漏萬。更何況，“五一”期間，全市只有部分監(jiān)督員在崗位上。

實(shí)施細(xì)則尚未出臺成為餐館禁煙難的另一個(gè)原因，餐廳究竟該設(shè)立多大比例的吸煙區(qū)到現(xiàn)在都沒有明確說法兒。市愛衛(wèi)會表示，未來一段時(shí)間將全面收集法令在餐館酒店等場所的實(shí)施情況，以及經(jīng)營者、消費(fèi)者等各方意見，盡快出臺禁煙令的《實(shí)施細(xì)則》，對不同規(guī)模的餐館提出不同的控?zé)熞蟆?/font>