王毅：政府制定環(huán)保政策時(shí)應(yīng)給企業(yè)過渡期

中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊 （記者方青）被稱為“史上最嚴(yán)厲”的《環(huán)境保護(hù)法》已于2015年1月1日開始正式施行，針對違法排污企業(yè)實(shí)行按日計(jì)罰，但是不少企業(yè)對于地方政府經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)還是比較大的，環(huán)保部門也存在著一定操作難度，對此，全國人大常委、中科院科技政策與管理科學(xué)研究所所長王毅代表在接受記者專訪時(shí)表示，中國在目前發(fā)展的階段，包括過去二三十年，之所以能夠發(fā)展這么快，實(shí)際上是利用了后發(fā)優(yōu)勢，勞動(dòng)力成本比較低，環(huán)境監(jiān)管相對要寬松的情況下，才使更多相對先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)從發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)移到中國來，才能獲得這么大一個(gè)快速增長的機(jī)會(huì)。所以在這個(gè)過程當(dāng)中，要想實(shí)現(xiàn)所謂環(huán)保跟發(fā)展的雙贏，實(shí)際上很難，因?yàn)楫吘挂鲞x擇，說雙贏很容易，但是最后仍然要做一個(gè)選擇。所以難免會(huì)出現(xiàn)先污染后治理的過程，特別是對于發(fā)展中的大國來講，因?yàn)楹茈y避免工業(yè)化道路，特別是重化工業(yè)這個(gè)工程。過去的中國實(shí)際已經(jīng)走過了一條先污染后治理的道路，而現(xiàn)在的中國已經(jīng)成為一個(gè)中等收入國家，有條件開始更多去考慮關(guān)注環(huán)境問題。

王毅認(rèn)為，要在新形勢下尋求環(huán)保與發(fā)展的雙贏道路，第一，要認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)可能會(huì)成為一種新的動(dòng)力。有更強(qiáng)的環(huán)境要求，就意味著要倒逼創(chuàng)新、倒逼供給。所有發(fā)達(dá)國家過去都經(jīng)歷過這一過程，在發(fā)達(dá)國家上個(gè)世紀(jì)六七十年代同樣是這樣，需要有嚴(yán)格的制度，嚴(yán)格管理能夠執(zhí)行。

第二，在管理措施上可能也會(huì)有點(diǎn)變化。政府在政策設(shè)計(jì)時(shí)，要考慮的目標(biāo)也好，標(biāo)準(zhǔn)也好，應(yīng)該逐漸加嚴(yán)，給一個(gè)過渡期，給一個(gè)時(shí)間空間讓企業(yè)和消費(fèi)者去過渡，至于采取什么樣的技術(shù)，政府不要去規(guī)定。政府是制訂目標(biāo)者，然后企業(yè)和消費(fèi)者去選擇采取什么樣的技術(shù)采用什么樣的廠來實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，這樣的話就容易實(shí)現(xiàn)過渡期，而不至于產(chǎn)生比如大規(guī)模企業(yè)倒閉，甚至造成了很多人的失業(yè)。企業(yè)也可以找到新的創(chuàng)新途徑，新的就業(yè)機(jī)會(huì)，這幾個(gè)方面加起來才可能避免出現(xiàn)大的問題，能夠更好在現(xiàn)階段去考慮雙贏的問題。