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譚浩俊中國網(wǎng)時(shí)事評(píng)論員
中國移動(dòng)宣布，預(yù)計(jì)到今年底，停止銷售所有長(zhǎng)途漫游套餐，逐步推進(jìn)全國一體化資費(fèi)。這也意味著，屆時(shí)，市面上將不會(huì)再有包含長(zhǎng)途漫游費(fèi)的中移動(dòng)號(hào)碼套餐。根據(jù)中國移動(dòng)工作人員的介紹，目前已經(jīng)開始取消一些套餐的長(zhǎng)途漫游費(fèi)。
對(duì)廣大消費(fèi)者來說，這只能算是一則喜憂參半的消息。喜的是，漫游費(fèi)終于要取消了；憂的是，漫游費(fèi)終于取消了。前者表達(dá)的是一種心情，后者表達(dá)的則是一種心境。心情隨利益變化而變化，心境則要看利益變化是否符合預(yù)期。對(duì)漫游費(fèi)來說，取消當(dāng)然是一件值得高興的事，但是，取消過程就未必能夠讓人高興得起來。因?yàn)椋鳛橐豁?xiàng)零成本費(fèi)用，輿論和公眾喊了這么多年，才慢悠悠地取消，怎么說，都不是一件正常的事。
更重要的，從目前通信領(lǐng)域的實(shí)際情況來看，除漫游費(fèi)之外，還有不少應(yīng)當(dāng)取消或降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)，能否隨著漫游費(fèi)的取消，而給消費(fèi)者帶來新的期待、新的希望，也是值得關(guān)注的。至少，通信行業(yè)的收費(fèi)和服務(wù)，應(yīng)當(dāng)離消費(fèi)者更近些、離市場(chǎng)更近些。貼近市場(chǎng)和消費(fèi)者的服務(wù)，才最容易打動(dòng)消費(fèi)者。
我們注意到，此次中國移動(dòng)做出的取消漫游費(fèi)舉動(dòng)，也出現(xiàn)了一些新的看點(diǎn)。從外部環(huán)境來講，除了輿論和公眾對(duì)取消漫游費(fèi)呼聲越來越高、要求越來越強(qiáng)烈之外，中央對(duì)此也態(tài)度非常明確，李克強(qiáng)總理已經(jīng)多次就降低通信資費(fèi)提出要求，有關(guān)方面則按照總理要求，就降低通信資費(fèi)明確了時(shí)間表、列出了降低標(biāo)準(zhǔn)，漫游費(fèi)則是最受關(guān)注的收費(fèi)項(xiàng)目之一。自然，此次中國移動(dòng)取消漫游費(fèi)，也可以看作是行政推動(dòng)的結(jié)果。
就通信企業(yè)的內(nèi)部情況來看，今年上半年，中國移動(dòng)營(yíng)運(yùn)收入大約為人民幣3700億元，同比增長(zhǎng)7.1%。其中，流量收入貢獻(xiàn)首次超過傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，躍升為公司第一大收入來源。語音業(yè)務(wù)只占據(jù)整體收入的37%。這也預(yù)示著，新興業(yè)務(wù)已經(jīng)成為中國移動(dòng)業(yè)務(wù)的主要力量，有條件推動(dòng)中國移動(dòng)進(jìn)行業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型。因此，也在一定程度上，可以看作是中國移動(dòng)自主轉(zhuǎn)型、自主引入新業(yè)務(wù)的結(jié)果，是一種市場(chǎng)行為。
也正因?yàn)槿绱耍舜沃袊苿?dòng)取消漫游費(fèi)的行為，與一般行政強(qiáng)制取消的收費(fèi)項(xiàng)目還有所區(qū)別，還可以圍繞市場(chǎng)給其打打分。畢竟，正是因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)增值業(yè)務(wù)首次超越傳統(tǒng)業(yè)務(wù)成為中國移動(dòng)第一大業(yè)務(wù)，才為漫游費(fèi)等傳統(tǒng)收費(fèi)項(xiàng)目的取消和降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)造了條件。否則，要想取消漫游費(fèi)，可能性是不大的。對(duì)壟斷行業(yè)來說，維持收費(fèi)的理由是很多的，有關(guān)方面也是會(huì)竭力維護(hù)的。正是有了新業(yè)務(wù)的替代，才出現(xiàn)目前這種“雙贏”格局。
這也從一個(gè)側(cè)面告訴我們，無論是通信領(lǐng)域還是其他領(lǐng)域，并不是沒有貼近市場(chǎng)、貼近消費(fèi)者的條件，也不是沒有提供更好更優(yōu)惠服務(wù)的空間。關(guān)鍵就在于，有沒有強(qiáng)烈的服務(wù)意識(shí)和市場(chǎng)意識(shí)。十八屆三中全會(huì)決定明確提出，要發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用。自然，也包括通信領(lǐng)域，包括各種通信收費(fèi)。如果收費(fèi)項(xiàng)目的制定，不能按市場(chǎng)要求去做，不能讓市場(chǎng)有更多的話語權(quán)，那么，其收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、范圍等，就不可能符合消費(fèi)者的意愿，不可能提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
雖然說通信領(lǐng)域也有三家企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)，按理應(yīng)當(dāng)可以形成充分競(jìng)爭(zhēng)的局面，但是，由于三家企業(yè)都是純國有企業(yè)，因此，所謂的競(jìng)爭(zhēng)，也是在利益高度一致情況下的競(jìng)爭(zhēng)，是“利益共同體”格局下的競(jìng)爭(zhēng)。所以，不可能出現(xiàn)充分競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象。如何在通信領(lǐng)域引入其他所有制資本，尤其是民營(yíng)資本，使通信領(lǐng)域形成充分競(jìng)爭(zhēng)的格局，讓市場(chǎng)對(duì)通信收費(fèi)等有更多話語權(quán)，可能才能從根本上解決通信領(lǐng)域收費(fèi)過多、收費(fèi)不合理、收費(fèi)行為不規(guī)范等方面的問題，消費(fèi)者也才能真正得到通信企業(yè)的實(shí)惠服務(wù)。
漫游費(fèi)是2g時(shí)代的產(chǎn)物，數(shù)據(jù)顯示，中國移動(dòng)的3g、4g用戶規(guī)模總數(shù)已超過5個(gè)億，其中，4G用戶總數(shù)達(dá)到4.29億，4G滲透率已達(dá)到51.2%，上半年平均每月凈增超過1900萬4G客戶。進(jìn)入4G時(shí)代，還在收取漫游費(fèi)，豈不笑話。殊不知，早在去年10月，歐盟就已經(jīng)決定，將于2017年6月起取消成員國之間的手機(jī)漫游費(fèi)用。如果我們還在收取漫游費(fèi)，就顯得太跟不上時(shí)代步伐，跟不上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求了。