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今年中國將以二十國集團(G20)主席國身份主辦峰會,世界的目光聚焦中國,希望中國帶領G20推動世界經濟的持久增長,實現G20的轉型,并繼續進行全球治理體系的改革。
我是G20首任中國協調人,親身經歷了G20的發展成長,體會了中國作為全球性大國在G20舞臺上“長袖善舞”,為遏制世界金融危機、管理世界經濟金融事務、改革全球治理體系所發揮的重要關鍵性作用。
有兩件事情印象深刻,至今難以忘懷。
一、2008年11月中旬,G20在美國首都華盛頓舉行首次峰會,這是大國協商一致的結果,結束了幾十年來美國和七國集團(G7)在全球經濟治理領域一統天下的局面,反映了全球治理從“西方治理”向“東西方共同治理”的歷史性轉折。華盛頓峰會的主要成果是主要經濟體同舟共濟,共同采取經濟和財政刺激措施,以提振市場信心,遏制金融危機“咄咄逼人”的蔓延勢頭。
但是,由于此輪金融危機空前嚴峻,來勢洶洶,不少國家出現“破產”跡象。在金融全球化的時代,金融風險傳導迅速,很可能引發全球金融體系的崩塌,國際社會對此憂心忡忡。于是,G20計劃在2009年4月初在倫敦召開第二次峰會,重點是如何為國際貨幣基金組織(IMF)籌集足夠的救助資金,以防最后一道“金融大堤”決口。當時,英國作為峰會主辦國,計劃籌集5000億美元的資金,并為此與G20成員開展了密集的外交磋商,但許多國家經濟陷入困境,囊中羞澀,一開始反應并不積極。
英國非常希望中國能發揮帶頭作用,出資提高IMF的救助資金盤子。時任英國首相布朗不斷與中國領導人通電話,懇切希望中國出手。英國還派出特使來華與中方協調人磋商,做中國的工作。
中國進入新世紀后發展迅速,綜合實力和國內生產總值(GDP)不斷提高,外匯儲備居世界首位。在2009年,中國雖然也受到世界金融危機的沖擊,但是經濟恢復最快,發展勢頭依然強勁。2008年金融危機是中國自1997/1998年亞洲金融危機以來遭遇的世界性金融危機,在中國經濟深深融入全球生產鏈和價值鏈的全球化時代,各國經濟和金融的相互依存日益增大,已經結成“你中有我、我中有你”的利益共同體。
中國從全球主義的胸懷出發,認識到中國作為發展中的全球性大國,幫助擴大IMF的救助能力,使一些受金融危機沖擊瀕于崩潰的國家免于破產,既是救了這些國家,也是挽救世界經濟和金融于狂瀾,對包括中國在內的世界各國都有利。就是在這樣認識的基礎上,中國毅然決定,承諾以購買IMF債券的方式,出資不高于英國設想的總數的10%,即500億美元。中國的榜樣迅速帶動G20其他成員紛紛出資,最后倫敦峰會總共承諾了1.1萬億美元的IMF救助資金,成功地實現了提振全球市場信心、防止金融危機蔓延的預期目標。所以,說中國在G20應對世界金融危機中發揮了關鍵性作用,此語毫不為過。