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王晉以色列海法大學政治學院研究助理
近日隨著埃及軍隊在西奈地區(qū)加緊打擊“伊斯蘭國”分支機構“西奈行省”（“圣城支持者”），打死打傷大量“極端分子”，并且在整個西奈半島形成了較大的安全威懾，埃及局勢似乎日益恢復平穩(wěn)。但是“伊斯蘭國”對于埃及的威脅仍然存在，西奈半島的安全局勢仍然需要埃及時刻注意。
“伊斯蘭國西奈分支”原名為“圣城支持者”，是扎根于埃及西奈半島的極端組織，在2014年前后開始宣布更為現(xiàn)名并且效忠于“伊斯蘭國”。早期的“圣城支持者”成立于2011年前后，當時只是在西奈半島上一個名不見經(jīng)傳的小“組織”。經(jīng)歷了埃及政府軍在2011年和2012年的數(shù)次打擊之后，“圣城支持者”成為了西奈半島上最大的極端組織，并且在加入“伊斯蘭國”后發(fā)展迅速。“西奈分支”在2013年后開始轉變襲擊目標，由傳統(tǒng)上的襲擊以色列境內目標轉而襲擊埃及在西奈半島的政府軍以及埃及境內的目標，策劃了多起針對埃及領導人的暗殺事件，并且利用2013年穆爾西被埃及軍方“罷黜”之后的亂局開始向埃及內地蔓延。
“西奈分支”從2014年開始逐漸聲名大噪，一方面得益于“伊斯蘭國”海外分支這樣的“名頭”，來自于“伊斯蘭國”源源不斷的資金支持也是的該組織發(fā)展迅速；另一方面，“西奈分支”自身發(fā)動的針對埃及軍隊的襲擊事件，使得其對于埃及國內安全的威脅大大增加。
西奈半島的安全局勢有其特殊性。首先埃及對于西奈的控制長期疏于管理，歷史上西奈曾經(jīng)在第三次中東戰(zhàn)爭中被以色列占據(jù)，而半島上傳統(tǒng)居民大多是與尼羅河西岸文化和社會經(jīng)歷迥異的貝都因人，因此很多埃及人習慣將西奈半島的貝都因人“邊緣化”，認為這些人是生活在敵人領土上的“叛徒”。此外，埃及政府對于西奈半島的開發(fā)不足，幾個中心城市如沙姆沙伊赫的就業(yè)機會往往被分給了來自于尼羅河西岸的埃及“本土人”，這造成了西奈內陸與沿海的巨大社會差異。
其次是埃及情報機構對于西奈半島的掌控不足，歷史上埃及軍警對于西奈半島極端分子的大規(guī)模打擊并不罕見，每次都是“打死數(shù)十人”“打死數(shù)百人”這樣的“輝煌戰(zhàn)績”終結，但是往往會在局勢沉寂一段時間后迎來安全威脅的井噴。比如2005年沙姆沙伊赫爆炸事件后，埃及情報機構事先對于爆炸細節(jié)一無所知，因此大規(guī)模的深入西奈內陸抓捕嫌疑人，數(shù)千人被捕受刑。此外，在2006年，2011年，2012年埃及都分別在西奈半島采取大規(guī)模軍事行動。粗暴的軍事行動，沒有辦法掃除埃及西奈半島極端組織滋生的社會土壤。
第三，埃及對于西奈半島的掌控還受制于與以色列關系。西奈半島作為埃及-以色列的交界地帶，埃及以色列和平協(xié)議明確規(guī)定了西奈半島的駐軍范圍和人數(shù)，并且將西奈半島根據(jù)軍事化程度劃分為三個區(qū)。因此任何大規(guī)模的清剿行動都必然受到來自于以色列的外交壓力；此外由于西奈半島是當前加沙哈馬斯組織對外鏈接的唯一可靠渠道，包括地道、走私網(wǎng)絡等都存在于加沙-西奈地區(qū)之間，因此埃及軍隊的行動必然會影響到哈馬斯的利益。這些因素都使得埃及在打擊包括“西奈分支”在內的西奈半島極端組織上困難重重。
埃及軍隊在西奈半島的軍事打擊，從報道上看，應該是較為成功的，但是任何極端主義和恐怖主義的滋生都不可能單純的依靠軍事打擊予以完全的清除，更需社會和政治因素的介入。對于埃及來說，未來恐怕仍然會面臨來自于西奈半島極端組織和恐怖主義的威脅。