G20“習奧會”推動中美關系持續健康穩定發展

??? 在杭州二十國集團峰會期間，習近平主席與美國總統奧巴馬舉行會晤，成為峰會的一場重頭戲。這是兩位元首4年來第9次見面，第8次正式會晤，第4次深度會談，也是奧巴馬八年總統任期行將結束前中美元首的最后一次會晤。

從2013年加州“莊園會晤”到2014年北京“瀛臺夜話”，從2015年華盛頓“白宮秋敘”再到2016年杭州“西湖之約”，每一次中美高峰會都帶來長長的成果清單。正如習近平所說，這些成果充分展示了中美關系的戰略意義和全球影響，充分說明中美共同利益遠大于分歧，中美合作可以辦成許多有利于兩國和世界的大事。

中美關系一直是紛繁復雜的，觀察中美關系有許多不同的角度。在杭州“習奧會”新聞稿中，中美雙方都提到了兩國的合作與分歧這兩方面，當然還有一個方面雖然沒有出現在新聞稿的文字中，卻越來越明顯地體現在中美關系中，即“戰略競爭”。當前的中美關系就主要由這三部分構成：務實合作、具體分歧、戰略競爭。

要對中美關系狀況和走向有一個全面的把握，就離不開合作、分歧和競爭這三個視角。對這三個方面，如果只看一面，得出的結論就難免是片面的。在杭州“習奧會”上，習近平指出，中美要牢牢把握兩國關系發展正確方向，堅持不沖突不對抗、相互尊重、合作共贏的原則，增進互信，深化合作，以建設性方式管控分歧，推動中美關系持續健康穩定發展。其中，深化合作、管控分歧、增加互信，實際上就是對應了合作、分歧、競爭這三個方面。同樣，作為構建中美新型大國關系的核心內涵和基本原則，“不沖突不對抗、相互尊重、合作共贏”也是說的如何處理好合作、分歧與競爭這三個方面。

合作是中美關系的主流。這一點自從1972年兩國結束相互隔絕、重新打開交往的大門以來，就沒有變過。不僅如此，雙方利益交融的格局還在不斷深化，兩國關系日益超越雙邊范疇，在更寬領域和更高層次實現了利益交融和互相依存。兩國元首利用杭州峰會之機向聯合國秘書長交存雙方參加氣候變化《巴黎協定》的法律文書，向世人展示了中美在引領全球應對氣候變化方面建立的“歷史性伙伴關系”，再次昭示“中美合作可以辦成許多有利于兩國和世界的大事”。

分歧是中美關系的支流。在臺灣、涉藏、人權、宗教等問題上的分歧已伴隨中美關系幾十年，兩國貿易糾紛一直時隱時現，網絡、南海、東海等問題則是近幾年新出現的議題。此次杭州“習奧會”談及了雙方在臺灣、涉藏、人權、南海、“薩德”等問題上的分歧。分歧本來是國際關系的常態。由于中美是兩個基本國情差異巨大的大國，中美分歧格外引人注目。雙方都認識到，中美分歧處理不好將會對雙邊關系乃至整個世界產生消極影響。管控分歧，不使其沖擊兩國重要領域的合作，成為雙方共識。

競爭是中美關系的暗流。這里說的競爭，不是一般商業意義上的競爭，而是指戰略層面的競爭。有一種國際理論認為，一個崛起大國與一個守成大國之間必然形成戰略競爭關系，雙方實力的相對增減被認為事關國運，最后為爭取壓倒性優勢而走向戰略對抗，掉入“修昔底德陷阱”。表面上，從官方表態看，美方一再表示歡迎一個強大、和平、繁榮、穩定、在國際和地區事務中發揮更大作用的中國，支持中國的穩定和改革；中方則多次表示尊重美國在亞太地區的傳統影響和現實利益，歡迎美方在地區事務中繼續發揮積極、建設性作用。但在國際政治的現實世界里，美國各界把中國力量和影響的提升越來越視為對美國霸權地位的挑戰和威脅。盡管中國并不追求這樣的挑戰，也自認為對美國不構成威脅，但兩國在戰略安全層面的互疑卻有所增加，發生誤判的風險有所上升。兩國元首面對面的戰略溝通，對防止兩國滑向戰略對抗與沖突，是至關重要的。

應該說，中美對兩國的共同利益和根本分歧何在都有清楚的認識，對如何擴大兩國利益的匯合點、管控好兩國分歧也有明確的路徑設計，并取得了相當不錯的成績，積累了許多經驗。不過，兩國務實合作的增加與戰略競爭的加劇這兩大趨勢同時存在，并且這種矛盾狀況有可能持續很長時間。從主觀愿望上講，中美沒有哪一個國家想走向大國沖突，都想管控分歧，擴大合作，避免對抗。從客觀現實上看，中美也是這種做的。畢竟兩國合則兩利，斗則俱傷。兩國需要通過擴大合作培育互信，通過管控分歧為合作創造積極氛圍，通過抑制戰略競爭來確保中美關系建設性的大方向。

杭州“習奧會”的地點是西湖國賓館，44年前中美兩國領導人就是在這里達成《上海公報》，開啟了兩國關系正常化的歷史進程。《上海公報》是中美兩個大國求同存異、攜手共進的典范。當前，中美關系站在新的歷史起點上，兩國有充分的理由和動力，打造強勁有力的中美關系主流，防止中美關系的支流匯集干擾主流，擬制中美關系涌動的暗流，推動中美關系持續健康穩定發展。

（作者：賈秀東，中國國際問題研究院特聘研究員）