杭州G20峰會，中國新方案與全球新共識
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??? G20峰會閉幕，但杭州共識的影響深遠。
全球財政貨幣政策失效，貿易和投資保護主義盛行，全球經濟治理的老秩序不合時宜。全球亟需G20峰會機制能夠為后危機時代的全球經濟開出綜合施治的藥方。杭州G20峰會適逢其。本次峰會的主題既切中全球經濟時弊，也為迎接全球經濟新周期提供了方案。
首先，杭州G20峰會結構性改革的方案。結構性改革不是打碎老秩序，憑空制造新秩序，而是在推進老秩序改革和完善新秩序的同時，通過G20峰會的引領作用，促進新老秩序的融合發展，形成全球經濟可持續發展的新周期。中方作為G20峰會的主席國，推動確立了促進貿易和投資開放、推動勞動力市場改革、鼓勵創新、提高財政可持續等結構性改革的9大優先領域和48條指導原則，直達全球經濟治理中的病灶，是療效可期的綜合長效藥方。
G20成員能否主動"服藥"，參與到全球經濟治理的結構性改革中去。要從兩方面分析：一是全球市場陷入困頓，不改革沒有活路；二是中國正在深入推進"三去一降一補"的供給測改革，結構性改革的成果具有示范效應。在全球市場需要中國引擎的情勢下，杭州G20峰會提出的結構性改革是能繼續下去的。
全球經濟治理的結構性改革，也是主要經濟體的博弈過程。如果主要經濟體能以全球市場大局為重，在投資、貿易上少些保護主義，在貨幣和財政政策上不再任性地以鄰為壑，同時包容更多發展中國家的發展，G20峰會可以發揮全球經濟治理的主導作用。
其次，引入了契合時代發展的新理念新舉措。一是杭州G20峰會首次引入綠色金融理念。綠色環保和生態革命，成為地球村時代的時代主題。作為世界上曾經發展最快、現在依然是中高速發展的中國言，綠色環保已經成為衡量中國發展質量的重要標志。在中國十三五金融體系構建中，綠色金融是重要內容之一。綠色金融不是概念口號，而是產業實踐，即如何通過綠色金融體制機制創建，讓環境友好型產業獲得更多投融資支持，并在綠色信貸、綠色債券等方面制定標準，形成制度性評價體系。
綠色金融在中國是新事物，在全球范圍內也未形成成熟的體系。邊實踐邊總結，在改革中將綠色金融推展到全球，是中國的愿景，也是全球期冀。更要者，中國成為全球綠色金融的推動者或者規則制定者，亦可提升中國的軟實力。綠色環保中國的痛定思痛之舉，因而中國發展綠色產業的決心篤定堅決，加之中國不缺資本，因而對綠色金融體系構建具有相當的話語權。
二是普惠金融。杭州G20峰會通《G20數字普惠金融高級原則》。內中蘊含的深意有，金融應和數字時代同頻共振，通過"互聯網＋"的共享平臺，通過新型生活方式，實現金融的共享和普惠。互聯網金融創新，中國走在世界前列，亦能為全球數字普惠金融提供經驗。
此外，全球金融治理體系，存在著結構性的硬傷。無論是國際貨幣基金組織、世界銀行等，在救助資金和發放貸款方面，管理成本太高，程序過于冗雜，而且附帶歧視性的附加政治條款。因而，在當前的全球市場氛圍下，難以解決新興市場和發展中國家的資金短缺。中國主導的亞投行、金磚國際銀行以及絲路基金等，緩解了發展中國家基礎設施建設的資金短缺，但是和全球普惠金融體系的要求還有相當距離。
《巴黎氣候變化協議》也是杭州G20峰會的重要議題。作為全球碳排場超高38％的中美兩強，曾協力為達成《巴黎氣候變化協議》做出了貢獻，此前兩國雙雙簽署協議，又為應對全球氣候變化作出了榜樣。在G20峰會前，中美兩國雙雙核準《巴黎氣候變化協議》。兩強做出了支持全人類可持續發展的榜樣，也凸顯負責任大國的態度。
其三，補短板、以有余補不足的全球包容性發展新理念。G20成員國，經濟總量占比全球80％。凸顯全球經濟發展的極度不平衡，此外，20國也面臨著后危機時代的經濟和社會治理瓶頸。因而，讓窮國富起來，讓發展中國家發展起來，讓20國通過結構性改革，實現新經濟周期的可持續發展，就成為當務之急。
本次G20峰會，中方邀請了很多國際機構和許多發展中國家的領導人與會，意在突出G20峰會的全球經濟協調者角色。此外，中方全面啟動落實2030年可持續發展議程，將發布落實可持續發展議程國別方案，并推動二十國集團制定落實可持續發展議程行動計劃。
這一議程需要所有成員國參與其中，不僅要出錢出力而且要遵守規則。在這方面，中國"一帶一路"戰略已經在亞歐大陸發揮了建設性作用。中國也努力讓"一帶一路"發揮更為廣泛的聯通作用，從亞歐大陸延伸至世界各個角落。剛剛經歷政局動蕩的巴西，該國總統特梅爾甫"轉正"就趕赴中國參加G20峰會，并希望中國資本參與巴西的基礎設施建設，凸顯"一帶一路"的全球性引領作用。
補短板，以有余補不足，讓窮國富起來，才能實現全球經濟可持續增長。
兩天的G20峰會，不可能解決全球經濟面臨的沉疴難題。但杭州G20峰會堪為全球經濟治理的拐點，為新經濟周期的來臨提供了新動力。
（作者：張敬偉，察哈爾學會研究員，中國人民大學重陽金融研究院客座研究員）