G20為《巴黎協定》的全球治理新理念新模式再樹標桿

??? 在中國杭州召開的G20領導人第11次峰會，是巴黎氣候峰會后召開的首屆G20峰會。峰會前夕，中美兩國更是率先共同向聯合國秘書長潘基文交存參加《巴黎協定》法律文書并發布《中美氣候變化合作成果》，助力《巴黎協定》早日生效，加快全球氣候治理進程。中美兩個大國攜手邁出的這一關鍵一步，將對其他國家產生極大的示范效應，不僅為全球氣候合作做出了重要鋪墊，同時也更加樹立了《巴黎協定》作為全球治理新理念、新模式的成功范例形象。

《巴黎協定》為全球治理提供了新理念和新模式。由于氣候變化問題涉及全球所有國家，而國家間發展階段不同、訴求和關切不同，因而在應對全球氣候變化上的立場和態度也不同。過往的氣候談判由于分歧太大而異常艱辛、進展緩慢，還一度導致許多國家對全球氣候治理失去信心。但是在去年的巴黎氣候大會上，參與《聯合國氣候變化框架公約》的近200個國家凝聚共識，積極合作，在“合作共贏、公平正義、共同發展”的理念下廣泛協商，從而讓“團結戰勝了分歧，共贏取代了私利”，并最終達成了《巴黎協定》。《巴黎協定》還改變了以前“由上到下”的氣候談判治理模式，而是改為“由下而上”的自主貢獻模式，采取非侵入、非對抗模式的評價機制。這種具有長期性、公平性、可行性的全球治理模式在堅持共同但有區別的責任原則下，最大可能的照顧到了各個國家的訴求和能力，從而為全球治理提供了一種新的治理模式。這些理念和模式已經在全球經濟合作和反對恐怖主義等全球行動中繼續發揮了引領作用，從而成為各方的共同記憶并得以弘揚傳承，成為砥礪各方前行的精神財富，贏得普遍贊譽。

2016年的G20杭州峰會成功實踐了《巴黎協定》的全球治理新模式和新理念，并為其樹立了一個新的標桿。G20作為全球經濟合作的主要平臺，在克服世界經濟的驚濤駭浪中形成了寶貴的“同舟共濟、合作共贏”的G20精神，這種精神與《巴黎協定》所倡導的新理念和新模式具有高度的一致性和契合性。于是，兩者一拍即合立刻就取得了“兩情相悅”的效果——G20各方團結一心，立刻積極行動，為《巴黎協定》所確定的全球氣候治理目標奔走呼號，做出了巨大貢獻，展現了G20成員在氣候合作等全球問題上加強全球合作的雄心和決心。

中國作為此次峰會的主辦方，在中方倡導和各方支持下，今年4月，G20杭州峰會第二次協調人會議發表了G20歷史上第一份關于氣候變化問題的主席聲明。此外，此次峰會中國還首次將綠色金融議題引入峰會的議程中，并建立了綠色金融研究小組，同時積極推動G20各方在2030年可持續發展議程以及可獲得、可負擔、可持續的能源供應以及氣候資金等議題上的行動。各方普遍認為，G20杭州峰會成功實踐了《巴黎協定》的全球治理新模式和新理念，并為其樹立了一個新的標桿。

不得不說的，在氣候合作等全球性問題上，中國所倡導的全球治理理念和貢獻的中國智慧、中國方案做出了很大的貢獻，中國展現的大國責任和擔當得到了全球各方廣泛的贊譽。對于中國理念來說，其不僅在歷次G20各種會議上綻放，也讓《巴黎協定》帶上很深的中國印記。本次杭州峰會“構建創新、活力、聯動、包容的世界經濟”的峰會主題更是一次中國提出的五大發展理念的世界呈現，為中國理念的共識魅力寫下了最為生動的注解。

我們還看到，順應時代潮流，中國提出“人類命運共同體”的世界觀理念以及“共商共建共享”的全球治理理念，中國倡導構建以合作共贏為核心的新型國際關系，倡導“共同、綜合、合作、可持續”的安全理念，堅持“義利并舉、以義為先”的合作之道，堅持推動全球治理體制朝著更加公平、公正、高效的方向發展這些充滿東方智慧、有著鮮明中國特色的理念展示著一個負責任大國的能力、責任和風范。這些理念在應對氣候變化、應對國際金融危機、應對核武器問題等全球重大問題中取得成效，贏得越來越多信任的目光，中國帶給世界惠及全人類的中國理念必將為人類帶來更大希望。

“精神的光芒穿越時空，理念的力量無遠弗屆”，正如習近平總書記所說，2016年G20杭州峰會呈現出了歷史和現實交匯的獨特韻味，展示了“錢塘潮”與“世界潮”的交相輝映。這其中最有韻味的一個當屬中國理念與G20精神、《巴黎協定》全球治理理念的交匯，展望未來，“弄潮兒向濤頭立”，中國理念的鯤鵬展翅與G20精神、《巴黎協定》的新理念、新模式的憑風助力必將領航“世界號”巨輪行穩致遠。

　（作者：邱明紅，云南大學公共管理學院）