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張敬偉察哈爾學(xué)會研究員,中國人民大學(xué)重陽金融研究院客座研究員
朝鮮第五次核試驗震動?xùn)|北亞。朝鮮核試驗選在東亞系列峰會進(jìn)行,有向國際社會示威的意味。美日韓三方已經(jīng)表示要用一切可能的措施應(yīng)對朝鮮核試驗。聯(lián)合國也將啟動對朝鮮新一輪的制裁。中國也表示堅決反對。
10年5核試,多輪制裁無果,朝鮮核試進(jìn)入了死循環(huán)。
糟糕的是,相關(guān)利益各方--中美韓日俄,應(yīng)對朝鮮核危機(jī)的辦法不多。除了中國主導(dǎo)的六方會談,曾經(jīng)讓朝鮮坐上談判桌,隨后朝鮮核危機(jī)就開始失控。
并非相關(guān)各方?jīng)]有共識,而是共識為各方的戰(zhàn)略互疑稀釋。
一方面,美日韓同盟一方,認(rèn)為中國在制止朝鮮核危機(jī)方面應(yīng)該承擔(dān)主要責(zé)任。譬如中國制裁不力,是朝鮮政權(quán)存續(xù)的支持者,因為朝鮮能源和民生用品主要來自中國,中國也是朝鮮最大的貿(mào)易伙伴。
另一方面,中國也感到非常冤枉。中國認(rèn)為對朝影響力被美日韓夸大,朝鮮最近幾次核試驗并未事先通知中國,中朝關(guān)系惡化也是不爭事實。此外,中國認(rèn)為自己也盡到了責(zé)任--曾經(jīng)主持六方會談,而且一直嘗試恢復(fù)六方會談。在上一次最嚴(yán)重的對朝制裁中,中國也加入其中。
本次朝鮮核試驗后,中國更在第一時間表示堅決反對。不出意外,中國也會在聯(lián)合國對朝的新一輪對朝制裁中投下贊成票。
問題是,當(dāng)中國加入美國主導(dǎo)下的對朝最嚴(yán)厲制裁時,美韓兩國開始了薩德入韓模式--雖然公開聲稱是對付朝鮮,但是引發(fā)了中韓、俄韓關(guān)系的緊張。中韓關(guān)系圍繞著薩德入韓的爭吵還沒有結(jié)束,朝鮮就開始趁火打劫,這必然加速薩德入韓的步伐,但也會加劇中韓之間的矛盾。問題是,中韓、俄韓、美日韓相關(guān)利益各方的爭吵和齟齬,除了鼓勵朝鮮的核訛詐升級,對于朝鮮去核毫無助益。
因為積累了太多信任赤字,薩德入韓挑起的中韓矛盾,將沖淡朝核危機(jī)對區(qū)域危險性的認(rèn)知。相關(guān)各方也很難在更有效的促朝棄核方面達(dá)成共識。譬如薩德入韓,美日韓尤其韓國將其視為防范朝鮮核危機(jī)的手段,但結(jié)果卻是朝鮮依然進(jìn)行核實驗。但對堅決引入薩德系統(tǒng)的樸槿惠政府言,此次核試驗或強(qiáng)化了薩德入韓的正當(dāng)性,并以此說服中國。但在中國看來,朝鮮核試證明了薩德系統(tǒng)不僅無益于化解朝核危機(jī),而且導(dǎo)致半島局勢更緊張。
以往的朝鮮核試驗,也會導(dǎo)致中美日韓俄的口水戰(zhàn),但更多的是促使利益各方協(xié)調(diào)立場。但本次朝鮮核試驗,卻會加劇相關(guān)各方的矛盾--美日韓與中俄下一步如何協(xié)調(diào)立場,如何增加戰(zhàn)略互信,或者說如何不被朝鮮玩弄于鼓掌之中,值得觀察。
只要相關(guān)利益方互相指責(zé),朝鮮就有可乘之機(jī)。朝核危機(jī)就會尾大不掉--朝鮮不是周邊哪個國家的牌,而是所有利益方的負(fù)資產(chǎn)。意氣用事的互相埋怨,加劇利益各方矛盾的連橫合縱,都是不可取的。
可以肯定的是,嚴(yán)厲的制裁意義不大。因為朝鮮和國際社會幾乎斷絕了關(guān)系,國民經(jīng)濟(jì)也對制裁產(chǎn)生了耐受性。該國特權(quán)階層,即使不享受來自全球的新技術(shù)和新奢侈品,也可以盡享封閉的奢侈生活。對朝制裁,除了讓朝鮮民生更為凋敝、艱辛,就是讓朝鮮領(lǐng)導(dǎo)者凝聚更強(qiáng)民意,更有機(jī)會通過核試驗的方式強(qiáng)化政權(quán)。從古巴、伊朗、緬甸的情況看,制裁也是美國習(xí)慣用的效果不佳的手段。
當(dāng)然,有效的遏制手段是必要的。但國際社會需要明白的是,朝鮮核試驗?zāi)繕?biāo)是什么?無非是強(qiáng)化政權(quán),尤其是美國作出保證,確保朝鮮政權(quán)的安全。因而,改變對朝策略,在硬制裁的同時,讓朝鮮重回談判桌上,特別是美國給予金正恩雙邊談判的機(jī)會,更有助于朝核的解決。
美國主動釋放善意,美古糟糕的對立關(guān)系化解了;借力多邊談判桌,美國解決了伊朗核危機(jī);同樣的外交策略,緬甸實現(xiàn)了民主化轉(zhuǎn)型。
朝核危機(jī),也需更為聰明的解決辦法--軟硬兼施謂之道。