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譚浩俊中國網時事評論員
國務院總理李克強9月14日主持召開國務院常務會議，部署加快推進“互聯網+政務服務”，以深化政府自身改革更大程度利企便民。會議指出，加快推進“互聯網+政務服務”，是深化簡政放權、放管結合、優化服務改革的關鍵之舉，有利于提高政府效率和透明度，降低制度性交易成本，變“群眾跑腿”為“信息跑路”、變“企業四處找”為“部門協同辦”。
一個是效率，一個是收費，一直是政府機關為企業和群眾所詬病的兩大關鍵問題。這兩大方面的問題，對企業和居民的影響，就是效益和成本。前者由于辦事效率過低，程序極其復雜，導致企業和居民無法在預想的時間范圍內完成項目申報、企業申辦、證照申領等方面的問題，導致項目見效時間拖后，甚至會丟失市場、影響企業和居民的創業熱情；后者則是直接增加企業和居民的負擔，加重企業和居民建項目、辦企業的資金壓力，有的甚至直接把企業、居民創業、辦企、投項目的信心壓垮。
也正因為如此，提高政府的辦事效率，減少各種制度性交易成本，就成為能否激活居民創業創新動力的關鍵?！盎ヂ摼W+政務服務”的操作模式，顯然是互聯網時代推動政府職能轉變和服務效率提升最為有效的手段之一，也是最能體現政府職能有無轉變、服務意識有無增強的標志之一。前提是，必須適應互聯網時代的需要，滿足互聯網時代的特征，而不是簡單地將現實生活中的操作方式搬到互聯網上，形成互聯網模式的低效率服務。
要知道，互聯網只是一種操作方式、運行方式，互聯網能否改變政務服務的運行效率，關鍵還在于人，在于政府及其職能部門對待企業和群眾的感情，在為企業和群眾服務方面的意識。如果人的觀念不能轉變，服務意識不能確立，就算互聯網再先進、再有效率，也與服務無關。其中，后臺服務是關鍵。
我們注意到，進入“互聯網+政務服務”系統，都是各個政府職能部門確定的項目，凡確定到“互聯網+政務服務”系統的項目，一般情況下都效率比較高，企業和群眾的滿意度也不錯。但是，從實際情況來看，很多項目并沒有進入到“互聯網+政務服務”系統，有的則名義上進入，實際仍在政府相關職能部門的后臺操作。這樣一來，問題就出現了。一方面，“互聯網+政務服務”系統在給這些部門的服務情況貼金，一方面，未進入“互聯網+政務服務”系統的項目，或名義上進入的項目，仍然延續過去那種低效率的服務模式，且各種收費只增不減。如此一來，“互聯網+政務服務”模式反而變成了少數政府職能部門、執法部門掩蓋問題的工具。
所以，從這個角度來講，如何厘清政府及其職能部門的辦事項目、辦事程序、辦事方法、辦事手段，將能夠納入到“互聯網+政務服務”系統的全部納入，不能納入的也要按“互聯網+政務服務”的要求和程序去做，有效地提高服務效率、降低服務成本，才有可能從根本上發揮“互聯網+政務服務”系統的作用，并推動政府及其職能部門整體效率的提高、收費的減少，有效降低企業的運行成本、提升企業的經營效益。
不僅如此，涉及多個部門共同辦理的行政審批項目，能否通過“互聯網+政務服務”系統的建立，能夠變“流水辦理”為“平行辦理”的，也盡可能予以調整，減少“流水辦理”帶來的效率不高、時間拉長問題。因為，目前的行政審批事項，絕大多數都是按照“流水辦理”的方式進行的。實際情況是，很多都可以實行“平行辦理”，可以多個部門協同進行。關鍵就在于，這些權力部門是否可以放棄“前置意識”、“權力意識”，真真實實地為企業和居民辦實事、辦好事。
而要做這一點，信息共享是最為關鍵的方面。目前，多數職能部門的信息，都沒有實現共享，沒有能夠按照“互聯網+政務服務”系統的要求，進入到統一的信息庫，而是每個部門都有自己的獨立系統，且都是一層一級地聯網。也就是說，要想實現信息共享，必須從上到下集中布置，而不能僅僅依靠下面來推進。殊不知，信息分散在各個部門，不僅行政辦事效率大大降低，資源浪費現象也十分嚴重，必須予以糾正。
也正因為如此，如何在后臺優化程序，減少環節，提高效率，將直接決定“互聯網+政務服務”系統的服務能力和水平，決定“互聯網+政務服務”能否有效發揮作用，能否成為行政審批制度改革和政府職能轉變的強大推力。