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中國國家主席主場參加杭州G20峰會后，中國總理也將在聯(lián)大展開不同尋常的大國外交。
國務院總理李克強將于9月18日至28日赴紐約聯(lián)合國總部出席第71屆聯(lián)合國大會系列高級別會議，并對加拿大和古巴進行正式訪問。這是李克強總理的聯(lián)大“首秀”，但在國際政治和全球經(jīng)濟的特殊情境下，中國總理在聯(lián)大的每場外交活動，都堪稱重頭戲。
除了聯(lián)大的一場一般性辯論，還包括一場落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程的座談會，更重要的還有兩場難民問題會議，當然也包括多場雙邊會見。客觀言，大國之間的雙邊與多邊外交，那是國家軟硬實力的比拼，在聯(lián)大場合，也意味著大國責任的擔當。杭州G0峰會是個轉折點，全球經(jīng)濟治理開啟了中國模式。在聯(lián)大，則意味著中國全球責任再一次展現(xiàn)，對于全球發(fā)展、對于難民，中國情懷的釋放，意味著中國式全球社會治理的啟幕。
全球市場的不確定性，尤其是危機帶來的后遺癥，讓全球化面臨著前所未有的挫折。直接的后果是，全球經(jīng)濟發(fā)展將會更加不平衡，可持續(xù)發(fā)展成為全球迫切的現(xiàn)實難題。2030年可持續(xù)發(fā)展議程，是解決全球經(jīng)濟發(fā)展不平衡的“一劑良藥”。但是，這要求全球各國尤其是大國、富國應該充分盡到自己的責任，做到言行合一。本次聯(lián)大，李克強總理參加落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程座談會，主旨內(nèi)容依然是促進全球維持強勁、可持續(xù)和平衡增長，保護地球免于破壞。
在保護地球環(huán)境、維護生態(tài)文明方面，中美兩國做出了大國表率（率先簽署巴黎氣候協(xié)議）。但在促進全球維持強勁、可持續(xù)和平衡增長方面，發(fā)達市場做得并不好，而是利用全球經(jīng)濟秩序中的主導地位，實行利己主義的財政、貨幣政策和貿(mào)易保護主義。后危機時代的這些反全球化舉措，一方面耗盡了傳統(tǒng)全球經(jīng)濟秩序的公信力和領導力，另一方面也導致全球經(jīng)濟發(fā)展的更加不平衡。全球市場將進入富國平庸、窮國更窮的尷尬態(tài)勢，新興市場也會因為缺乏后勁，而無法延續(xù)危機周期前的經(jīng)濟活力。
中國不同，危機前、危機中、后危機時代，中國都充當了全球主要經(jīng)濟引擎的作用。中國經(jīng)濟進入了中高速增長的新常態(tài)，但同時也開始了頗具雄心而且很有耐心的結構性改革。更重要••的是，除了內(nèi)部的結構性改革，中國也啟動了資本和產(chǎn)能項目匯集全球的“一帶一路”規(guī)劃，從亞洲到歐洲再到非洲，沿線國家都因為中國的這一規(guī)劃而受益，富國通過這一戰(zhàn)略強化對華經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，發(fā)展中和新興市場國家，則借力中國資本完善了基礎設施建設，利用中國產(chǎn)能項目優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。
要完成2030年可持續(xù)發(fā)展議程設定的目標，靠中國唱獨角戲不行，發(fā)達國家和新興市場，應該共同加入到這一攸關全球經(jīng)濟未來的宏達計劃中來。
因而，李克強總理參加2030年可持續(xù)發(fā)展議程的座談會，可以說不是主場的主場，不是主持的主持。因為中國為全球經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，做出了自己的努力，這是包括美國在內(nèi)的發(fā)達市場所沒有做到的。
李克強總理還將出席聯(lián)合國難民問題峰會。有戰(zhàn)爭就會有難民，有天災人禍也會有難民，恐怖主義、大國紛爭同樣也會產(chǎn)生難民。尷尬的是，難民問題不再是非洲和亞洲貧困和戰(zhàn)亂地區(qū)的“專利”，歐洲備受難民問題的困擾。因為難民問題——或者說難民衍生的問題，英國開始脫歐，德國政局不穩(wěn)，法國右翼勢力抬頭，新老歐洲出現(xiàn)紛爭，連美國都出現(xiàn)了反全球化的傾向...如今，全球難民人數(shù)超過6500萬人，為二戰(zhàn)以來最高。難民高發(fā)地區(qū)，中東恐怖主義的喧囂與美歐俄在中東地區(qū)的地緣政治爭奪戰(zhàn)脫不了干系。
和平與發(fā)展，是解決全球難民問題的關鍵。但是，化解文明的沖突，解決大國之間的地緣政治紛爭，以及全球協(xié)力破解恐怖主義，是實現(xiàn)和平與發(fā)展的前提。中東敘利亞亂局和IS（伊斯蘭國）搗亂引發(fā)的歐洲難民潮就是明證。
中國總理參加難民峰會，體現(xiàn)中國對全球難民問題的關切。中方立場一貫明確，主張難民問題要標本兼治，這一主張也體現(xiàn)在中國《第71屆聯(lián)合國大會中方立場文件》之中。重要的是，在容易產(chǎn)生難民分鐘的全球熱點區(qū)域中，中國從來都沒有介入地緣政治利益之爭。相反，無論在非洲還是在中東，中國要么是不講任何條件的資金、項目支援者，要么是負責任的調(diào)停者，從而都不是難民問題的制造者。
因而，中國總理關乎難民問題的立場宣示和治理舉措，不僅更具人文情懷，而且能夠取信于國際社會。
全球經(jīng)濟治理，已經(jīng)離不開中國方案；全球社會治理，也需要傾聽中國聲音，更需要中國模式。
（作者：張敬偉，察哈爾學會研究員、中國人民大學重陽金融研究院客座研究員）