改革開放以來(lái)，隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入和我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn)，全國(guó)已有一億四千萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入城市打工。在這些農(nóng)民工中，有相當(dāng)數(shù)量是有孩子的父母，由于各種原因，他們中很多人將子女留在農(nóng)村，從而形成了一個(gè)特殊且較為龐大的兒童群體——農(nóng)村留守兒童。隨著我國(guó)城市化、工業(yè)化進(jìn)程的加快以及農(nóng)村青壯年人口外出數(shù)量的繼續(xù)攀升，農(nóng)村留守兒童的數(shù)量還有持續(xù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)。兒童時(shí)期是人身體發(fā)育、性格養(yǎng)成、知識(shí)積累的關(guān)鍵時(shí)期，由于生活環(huán)境不穩(wěn)定，缺乏父母親的關(guān)愛，部分留守兒童成長(zhǎng)發(fā)展受到一定影響，出現(xiàn)了一些值得關(guān)注的問題。黨中央國(guó)務(wù)院高度重視，采取了一系列重要舉措，解決農(nóng)民工及其子女問題，留守流動(dòng)兒童成長(zhǎng)環(huán)境不斷優(yōu)化。但總體來(lái)看，影響農(nóng)村留守兒童生存發(fā)展的深層矛盾和突出問題還沒有得到根本解決。

為全面準(zhǔn)確地了解農(nóng)村留守兒童現(xiàn)狀、生存發(fā)展中面臨的突出問題與迫切需求，2007年國(guó)務(wù)院農(nóng)工辦將全國(guó)農(nóng)村留守兒童狀況研究列為前瞻性研究課題，全國(guó)婦聯(lián)為此聯(lián)合有關(guān)專家成立了課題研究小組，對(duì)我國(guó)農(nóng)村留守兒童現(xiàn)狀、問題與對(duì)策進(jìn)行研究。

一、研究目標(biāo)與方法

1、研究目標(biāo)

我們將本次研究的目標(biāo)確定為以下三點(diǎn)：第一，進(jìn)一步全面準(zhǔn)確地把握目前全國(guó)農(nóng)村留守兒童的數(shù)量和基本特征；第二，深入研究不同年齡和性別農(nóng)村留守兒童的生存發(fā)展?fàn)顩r和問題，認(rèn)識(shí)農(nóng)村留守兒童的分層特征與需求差異；第三，認(rèn)真總結(jié)農(nóng)村留守兒童工作的經(jīng)驗(yàn)和不足，為有效解決留守流動(dòng)兒童問題，落實(shí)和發(fā)展相關(guān)政策服務(wù)。

2、研究方法與特色

根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》和《未成年人保護(hù)法》的規(guī)定，全面考慮兒童生存發(fā)展需求的多面性與特點(diǎn)，本研究將“農(nóng)村留守兒童” 的概念界定為：父母雙方或一方從農(nóng)村流動(dòng)到其他地區(qū)，孩子留在戶籍所在地農(nóng)村，并因此不能和父母雙方共同生活的17周歲及以下的未成年人。

本研究采用定量和定性相結(jié)合的方法。

定量研究主要是通過(guò)對(duì)2005年1%人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析和推斷，把握全國(guó)農(nóng)村留守兒童在數(shù)量、區(qū)域分布、年齡、性別、受教育狀況、監(jiān)護(hù)人情況等方面的總體狀況和發(fā)展趨勢(shì)。

定性研究包括兩個(gè)方面：一是了解政府機(jī)構(gòu)相關(guān)人員、兒童和家長(zhǎng)及其他監(jiān)護(hù)照料者的認(rèn)識(shí)、需求和看法，客觀準(zhǔn)確地判斷農(nóng)村留守兒童生存發(fā)展中面臨的主要問題；二是總結(jié)留守流動(dòng)兒童工作經(jīng)驗(yàn)，分析存在的問題與挑戰(zhàn)，進(jìn)一步提出解決留守流動(dòng)兒童問題的對(duì)策建議。

本研究的特色和切入點(diǎn)在于：

——按年齡分層，將農(nóng)村留守兒童分為幼兒（0-5周歲）、義務(wù)教育階段兒童（6-14周歲）和大齡兒童（15-17周歲）三個(gè)部分，了解其各自面臨的問題和需求，并根據(jù)他們的不同需求提出相應(yīng)的對(duì)策。

——將性別作為貫穿年齡分層與問題分析的一個(gè)基本視角和主線，認(rèn)識(shí)并揭示農(nóng)村留守兒童現(xiàn)狀與需求的性別差異。

——定量研究與定性研究相結(jié)合。以定量研究為基礎(chǔ)，把握農(nóng)村留守兒童的總體狀況和主要特征。通過(guò)定性研究了解不同留守兒童群體面臨的突出問題及其主要影響因素，分析、討論農(nóng)村留守兒童問題解決的政策制度環(huán)境，探討針對(duì)不同年齡、性別農(nóng)村留守兒童問題與需求的對(duì)策建議。

現(xiàn)將課題研究的主要發(fā)現(xiàn)與結(jié)論介紹如下：