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下載安裝Flash播放器第六次全國人口普查正在全國范圍展開。我國首次將境內的外籍人員歸入普查對象，也是十年來對于全國人口狀況的最大范圍調查。
全國人口普查與普通居民有著怎樣的密切聯系？普查數據失實可能造成何種后果？帶著這些問題，本報對話中國社會科學院人口與勞動經濟研究所研究員張翼，聽他詳細解讀了人口普查的方方面面。張翼2005年曾被推薦為公安部戶籍改革專家組成員、北京市人口總理事。
事關每個家庭利益
本報調查：如此大范圍、周期性的人口普查工作，其意義何在？
張翼：人口普查是全世界幾乎所有國家了解人口變化狀況的最有效方法。世界早期范圍較大的人口普查，可以追溯到羅馬時期，當時普查的主要目的在于制定兵役、勞役和稅收政策。
現代意義上的人口普查，主要是國家為制定社會政策進行的一種科學調查。首先我們要通過人口普查確定人口政策，例如社會生育的速度是快是慢，應該制定限制還是鼓勵生育的人口政策；再比如年齡段性別比是不是平衡平等，婚齡人口男的多還是女的多，都既與宏觀政策密切相關，也與微觀的家庭利益不可分割。
本報調查：我國至今已進行過六次人口普查，這幾次普查的內容有哪些變化？
張翼：以上說的這些問題，包括人們的就業情況、就業結構，人口流動，粗死亡率，粗出生率、人口平均預期壽命等問題，在前四次普查中就有這些內容。這些內容都是非常重要的，也是很有價值的。
2000年第五次人口普查，加入了住房狀況調查。國家想借此了解居民的居住質量、居住面積和住房位置。只有這樣才能了解一定區域人口的居住密度。也才能有效配置各種城市公共設施，以滿足居民的需求。
這次普查加入了對外籍人士的調查，以適應中國市場化、全球化與國際化程度的趨勢。尤其是北京、上海、廣州、深圳等大城市，外籍人士越來越多，因此，國家需要了解這些外籍人士在當地的具體狀況。
本報調查：居民平時掌握的數據中，有哪些來自于人口普查呢？
張翼：例如老百姓常說到的“出生人口性別比”、“家庭戶規模”、“人口文化程度結構”、“婚姻結構”等，就只能在人口普查中得到最準確的回答。沒有人口普查，我們是拿不到這個數據的。
另外，老年人的數量、老齡化水平、人口死亡率等也來自于普查，這是老百姓最關心的。隨著我們國家老齡化程度的加深，一旦老齡人口超過一定的比例，年輕人的負擔會加重，國民經濟發展的速度會受到一定的影響。
另外，不同年齡段兒童數量的多少，也就是平時所說的“出生高峰期”等——比如某個時期新生兒很多，那么到了上小學的時候，這一個年齡段的孩子入學壓力就會加大，而如果某一個時段新生兒數量減少，那么他們分享社會資源的可能性就比較大。這些數據，都是可以通過人口普查發現的。
剩男也受學術界關注
本報調查：人口普查數據是如何影響政策制定的，您能否舉個例子？
張翼：比如老百姓都很關心的老齡化問題。從目前的數據來看，中國的老齡化程度還比較低，但這個老齡化數據是結構性的。如果按戶籍算，農村低城市高；而按照常住人口算，則是農村高城市低。沒有人口普查的數據，我們就可能忽視城市本身的養老壓力，但從微觀看，家庭的養老壓力已經顯露出來，家庭的4：2：1結構正在形成。
目前城市的低端養老院幾乎沒有，兩三千元的養老院有，但一千多元的養老院少，城市面臨很大的養老壓力。而農村更面臨著 “未富先老”的問題，如何解決這些問題，就需要根據人口年齡結構制定相關政策。
本報調查：對于性別比失衡的問題，是否也同樣需要政策干預？
張翼：按照現在公布的數字，2009年出生人口性別比是119：100，2000年第五次人口普查是116：100。這說明我國出生人口性別比已長期失調。當新生代人口進入婚齡期后，就會發生嚴重的“婚姻擠壓”。也就是說這個年齡段的貧困男性，可能找不到配偶，這是非常嚴重的社會問題。
如果這次普查這個比例還沒有下降，我們就需要反思我們的人口政策還存在哪些問題，需要進行什么樣的調整。
現在看來，這個問題主要出現在偏遠的農村。因為一部分農村女性流入到城市，滿足了城市里男性的婚姻需求，對于農村尤其是偏遠山區的男性，就會造成大的影響，甚至出現光棍村的情況。另外城市出現高學歷女性的擇偶難問題。也是當前中國人口學界、社會學界非常關心的問題。
為什么男多女少？因為中國人的生育觀念還沒有根本性的變化，那我們就可以從其他方面入手，比如允許一個家庭生兩個孩子，這樣可能會抑制對生育性別的人為選擇。
入園難與上次數據失真有關
本報調查：人們比較關心的一個話題是，如何保證普查數據的準確性？
張翼：按照目前的人口普查安排，會對普查人員配置監督員，在普查過后，2010年10月到11月期間，還會有個抽查復查，對不實數據進行改正。
本報調查：什么因素可能導致普查數據失實？
張翼：在這次的人口普查條例里，我們提到一個“準予落戶”的概念，也就是沒有落戶的新生兒可以落戶，沒有提到要征繳社會撫養費的問題；公安部的相關規定里，也沒有提到征繳社會撫養費的問題。不過在各地方政府人口普查的實際過程中，一開始還是在征繳社會撫養費，現在這個政策有所松動，也就是你交比原來的標準低的錢，我給你上戶口。
但對于一些老百姓，尤其一些貧困的老百姓，他是不會選擇繳費的。第一他怕今后被追繳更多的費用；第二對于更多貧困的人，交這個錢是個沉重的經濟負擔。因此他就會逃避普查，從而就會出現人口普查數據不準確，甚至是數據很不準確。
本報調查：如果普查數據不準確，會造成什么樣的影響？
張翼：第五次人口普查時，0至10歲人口普查的漏報率，在有些地區甚至達到1%至2%，尤其是計劃生育問題比較突出的地區，這個問題比較突出。最后統計出來我國的總和生育率，在1.3左右，這個數據與發達國家的日本基本持平，大家誰都不相信這個數據。
這樣的數據，就會導致針對這部分人口的政策，無法產生預期的效果。
另外，由于農村的孩子進入城市，也導致數據錯誤產生集聚效應，影響社會資源的正確分配。例如現在城市幼兒園數量很緊張，就與當時的數據不準確有關系。我們沒有預料到有如此多的適齡兒童需要幼兒園。某些城市部門拿到的數據，可能是七萬個小孩需要幼兒園，結果來了十二萬個孩子，那就會出現很大的問題，幼兒園就有一個巨大的缺口。
醫院、學校、乃至社區的診所如何配置分布，都影響到老百姓的切身利益，都需要準確的人口普查數據支持。