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昨天，十一屆全國人大四次會(huì)議新聞中心舉行“困難群眾生活救助和養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)”主題發(fā)布會(huì)。民政部副部長(zhǎng)竇玉沛表示，流乞兒童救助方案已初步形成，但尚需和多個(gè)部門共同協(xié)商。民政部部長(zhǎng)李立國還首次回應(yīng)高調(diào)行善和低調(diào)行善，稱都可提倡，但應(yīng)妥當(dāng)考慮受助對(duì)象尊嚴(yán)。
■救助流乞兒童
我也懇請(qǐng)廣大公眾能夠參與進(jìn)來，或者有些依法登記的組織參與進(jìn)來，至少發(fā)現(xiàn)脅迫乞討等情況可以報(bào)警、或告知民政部門。
——民政部副部長(zhǎng)竇玉沛
流乞兒童流出地將被警示
“流浪兒童是一個(gè)十分復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象，這里面主要是家庭貧困的原因，也有父母離婚、父母被判刑等因素，還有一些不法分子拐賣、脅迫、利用孩子乞討或從事違法犯罪活動(dòng)。”民政部副部長(zhǎng)竇玉沛說，對(duì)于這些問題民政部現(xiàn)在正在研究具體的措施，由于流乞兒童救助問題涉及19個(gè)部門，因此還要和有關(guān)部門協(xié)商，初步提出來的方案涉及源頭治理、分類施策、完善設(shè)施、完善法規(guī)、動(dòng)員社會(huì)參與等方面。
“源頭治理要依靠基層政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村委會(huì)、居委會(huì)要做好工作，特別是要加強(qiáng)社會(huì)保障、社會(huì)救助，來保障他們的基本生活。”竇玉沛說，對(duì)問題家庭，特別是對(duì)不履行監(jiān)護(hù)責(zé)任的父母，要做好工作，必要時(shí)要依法停止或者轉(zhuǎn)移監(jiān)護(hù)人，來保證兒童的權(quán)益。
他透露，目前民政部通過了解已經(jīng)確定了一些流乞兒童的主要流出地區(qū)，將對(duì)這些地區(qū)進(jìn)行警示，對(duì)工作不力的提請(qǐng)綜合治理委員會(huì)實(shí)行一票否決，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
流浪兒集中區(qū)建救助中心
竇玉沛介紹，在分類施策上，對(duì)利用、脅迫、拐賣甚至殘害兒童從事流浪乞討或犯罪活動(dòng)的，民政部門將配合警方加大打擊力度；對(duì)因生活無著流浪乞討的，民政部門將加大救助力度，對(duì)患病的先救治后救助；對(duì)一些有輕微違法行為的、被解救或轉(zhuǎn)移來的，將加大心理疏導(dǎo)、行為矯正和文化教育方面的工作。
竇玉沛說，“十二五”期間，民政部將推動(dòng)縣級(jí)救助管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)，在一些人口大縣和一些流浪兒童比較集中的地方建立100個(gè)縣級(jí)流浪未成年人救助保護(hù)中心。同時(shí)，要對(duì)現(xiàn)有救助機(jī)構(gòu)行為矯正、文化培訓(xùn)、心理疏導(dǎo)和技能教育等方面功能進(jìn)行完善。
竇玉沛表示，民政部將進(jìn)一步論證完善《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》（草案稿）和《流浪未成年人救助保護(hù)條例》（草案稿），爭(zhēng)取盡快列入國務(wù)院立法計(jì)劃。
此外，民政部將開展社會(huì)力量參與救助服務(wù)政策研究，出臺(tái)相關(guān)政策，引導(dǎo)專業(yè)社會(huì)力量為流浪的未成年人提供心理輔導(dǎo)、行為矯治、文化教育、技能培訓(xùn)等服務(wù)。
>>現(xiàn)場(chǎng)
副部長(zhǎng)糾正記者說法
未因“打拐”遭總理批評(píng)
在發(fā)布會(huì)上，有鳳凰衛(wèi)視記者就“打拐”提問，溫總理之前批評(píng)過民政部對(duì)民間的呼吁不作回應(yīng)，并責(zé)成民政部和公安部立即采取綜合措施。她語氣嚴(yán)肅地問道：“請(qǐng)問，到目前為止民政部采取了哪些綜合措施、如何進(jìn)行管理？”
聽到這個(gè)問題，竇玉沛笑著說：“首先我想糾正你的一個(gè)說法，溫家寶總理批評(píng)我們對(duì)‘微博打拐’回應(yīng)不夠，沒有這件事兒。”聽到這話，坐在臺(tái)下的記者們也笑了。竇玉沛說，溫總理確實(shí)責(zé)成民政部對(duì)流浪兒童救助問題要抓緊研究、提出意見，并且要向國務(wù)院作專題匯報(bào)。