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中國式扶貧唱響世界強音
關鍵詞： 扶貧開發工作 三西 石漠化地區 科學發展觀 扶貧攻堅 扶貧工作 扶貧重點 扶貧政策 扶貧工程 造血
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扶貧開發是深入貫徹落實科學發展觀的必然要求，扶貧開發工作與廣大貧困群眾的生產生活息息相關。黨的十六大以來，黨和政府不斷加大扶貧開發工作的力度，我國扶貧事業取得了巨大成就，探索出一條中國特色扶貧開發道路，我國也成為最早實現千年發展目標減貧目標的發展中國家，聯合國開發計劃署曾這樣盛贊：如果沒有中國的進步，整個世界在減貧方面從總體上說是倒退了。
扶貧工作全面推進，“原生態貧困”逐步減少
我國貧困地區，大多處在交通不便、信息閉塞的邊遠山區，自然條件差、經濟發展滯后，專家將這種落后狀況稱之為“原生態貧困”。
低矮的茅草房、沒有自來水、微薄的收入……云南省騰沖縣猴橋鎮長塘自然村位于國際通道騰密（騰沖至緬甸密支那）公路旁，村里31戶165人全部是傈僳族。2005年之前，極度貧窮是這個邊疆村寨的突出特征。
然而，就在短短幾年之內，長塘村發生了翻天覆地的變化。村內道路建設、文化室建設、公共衛生廁所建設、安居工程、科技培訓……一項項扶貧工程，不僅讓傈僳族村民住上了漂亮的“小別墅”，而且“持續發展”“科技致富”的理念也在這里扎下根。說起這些年的變化，傈僳族小伙余延才喜上眉梢。
《中國農村扶貧開發綱要（2001－2010年）》實施以來，我國扶貧開發工作全面推進，貧困山區發生了翻天覆地的變化，貧困地區基礎設施明顯改善，社會事業不斷進步，最低生活保障制度全面建立，探索出了一條中國式扶貧開發新路。
“過去，沒有公路，我們白天不出村。沒有電，晚上我們不出門。如今住上了舒適的新房子，喝上了干凈衛生的水，治好了折磨人的病，修通了寬敞平坦的路，用上了方便充足的電，開通廣播電視后視野更開闊了……”這些發自貧困山區干部群眾心底的話語，成為一批又一批扶貧項目建成并發揮作用的真實寫照。
由“輸血”到“造血”，從“吃不飽”到“能致富”
各地在加大投入，加大對貧困地區“輸血”的同時，注重增強扶貧對象自我發展能力，增強“造血”能力。
記者前不久在云南省鎮沅彝族哈尼族拉祜族自治縣采訪時看到，在當地黨委政府和社會各界的幫助下，如今的苦聰人，不僅住進了寬敞舒適的鋼混結構新房，還辦起了茶廠、養豬場和根雕工藝廠等企業。解決溫飽后，現在村民們考慮的是：如何能盡快富裕起來，過上小康生活。
甘肅省定西地區與河西地區以及寧夏回族自治區西海固地區，并稱為“三西”貧困地區。1982年底，國家決定實施“三西”專項建設計劃，每年拿出專項資金，旨在解決這一貧困地區百姓的吃飯問題。
6月份，黃土高原上充滿綠意。土豆鉆出已覆蓋數月之久的塑料膜，長勢正盛。正是從小小的土豆出發，定西人有了致富的想法，有了現代農業的概念，有了產業化的理念。
1996年開始，定西土豆種植面積逐步擴大，近年來穩定在300萬畝以上，成為全國土豆集中產區之一和全國最大的脫毒種薯繁育基地。全市目前每年能加工土豆淀粉35萬噸，能培育土豆種薯3600萬粒，能貯藏土豆300萬噸。與此同時，定西已躋身于國內第二大中藥材市場，年交易量達30萬噸，年交易額33億元。
這塊千百年來被饑餓和貧困折磨的土地，如今真的變了，解決溫飽問題已經成為歷史，定西人已然走上了致富奔小康的道路。國務院扶貧辦主任范小建表示，目前我國扶貧開發已經從解決溫飽為主要任務的階段轉入鞏固溫飽成果、提高發展能力、加快脫貧致富、縮小發展差距的新階段。
扶貧政策不斷完善，扶貧方式日趨豐富
扶貧重點縣新增基本農田、新建及改擴建公路里程、新增教育衛生用房大幅增加，安全飲用水農戶比重，通公路、通電、通電話、通廣播電視自然村比重顯著提高……范小建表示，這些得益于國家實施的整村推進、扶持產業化經營、組織勞動力轉移培訓、移民搬遷、連片開發、連片深度貧困地區集中攻堅6項重要措施。
《中國農村扶貧開發綱要（2001－2010年）》實施之初，全國共確定15萬個貧困村，要全面改善貧困地區生產、生活和發展條件。到2010年，已經完成12萬個貧困村的整村推進計劃。對居住在生存條件惡劣、自然資源貧乏地區的貧困群眾，實行易地搬遷扶貧，補貼建設住宅，提供各類生產、生活和發展條件。
今年5月23日，中央企業援疆最大的“扶貧惠民”工程——華能別迭里水電站正式投產，這一項目將有效緩解南疆地區電力供應緊張和極端干旱缺水局面，為阿合奇、烏什兩個國家級貧困縣的礦產開發、水利建設和生態保護等提供強有力支撐。
點對點結對幫扶、黨政干部下派蹲點、企業機關掛鉤幫扶、省與省對口幫扶……我國扶貧政策不斷完善，扶貧方式日趨豐富。
集中連片困難區成為扶貧“主戰場”
必須看到的是，我國區域、城鄉發展不平衡的問題還很突出，扶貧開發工作還需要付出長期艱苦努力。去年，中央決定將農民人均純收入2300元（2010年不變價）作為新的國家扶貧標準，這個標準比2009年提高了92%。
按照新標準，我國農村貧困人口將從2688萬人增加到1.28億人，占農村戶籍人口的13.4%。這意味著我國將更加努力服務于貧困人口，貧困人群將會更多地從經濟增長中受益。
去年公布的《中國農村扶貧開發綱要（2011－2020年）》提出，連片特困地區是新時期扶貧開發主戰場。范小建表示，未來十年，我國將把基本消除絕對貧困現象作為首要任務，集中連片特殊困難地區作為主戰場，進一步加大扶貧開發投入、啟動連片特困地區綜合治理試點、大力拓展社會扶貧領域、完善扶貧工作機制。
以云南為例，云南有烏蒙山區、石漠化地區、滇西邊境山區和云南藏區4個集中連片特困地區（85個縣）納入國家重點扶持范圍。這些地區貧困人口占全省80%以上，深度貧困人口占90%以上，尚有2.68萬個自然村不通公路，8679個自然村不通電，165萬戶住房困難。
一項項惠民政策不斷出臺。目前，國務院已經先后批復武陵山區、烏蒙山區、秦巴山區區域發展與扶貧攻堅規劃。“三西”地區也更多地被一個新名詞所替代——六盤山連片特困地區。
作為國家劃定的14個連片特困地區之一，到今年年底前，六盤山區域發展與扶貧開發攻堅規劃將公布并實施。定西市委書記楊子興說，“三西”扶貧開發又將邁向新的征程，對于未來我們充滿信心。
根據《中國農村扶貧開發綱要（2011－2020年）》提出的目標，到2020年，我國要穩定實現扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫療和住房。
同時，貧困地區農民人均純收入增長幅度高于全國平均水平，基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平，扭轉發展差距擴大趨勢。隨著一項項扶貧攻堅規劃先后啟動實施，我國正朝著這一目標奮力前進。
（《半月談》2012年第13期，記者浦超 林暉）