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扶貧辦主任針對(duì)我國(guó)大幅度調(diào)整貧困線等問題答問
關(guān)鍵詞： 扶貧辦 答問 范小建 扶貧工作 貧困線 扶貧開發(fā)工作 2005年 扶貧開發(fā)綱要 發(fā)生率 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
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2011年底，中央發(fā)布了《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011-2020年)》并且大幅度提高了扶貧標(biāo)準(zhǔn)。大幅度調(diào)整貧困線的原因是什么？調(diào)整貧困線對(duì)今后扶貧工作產(chǎn)生了怎樣的影響？新時(shí)期，針對(duì)民族地區(qū)和少數(shù)民族群體的扶貧，中國(guó)政府有哪些舉措？個(gè)別國(guó)家級(jí)貧困縣“高調(diào)炫富”的新聞事件讓公眾對(duì)國(guó)家級(jí)貧困縣的評(píng)定機(jī)制爭(zhēng)議頗多，今后如何完善國(guó)家級(jí)貧困縣的評(píng)定和退出機(jī)制？
帶著以上問題，記者近日專訪了國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任范小建。
記者：去年中國(guó)大幅度提高了國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，原因是什么？對(duì)今后扶貧工作帶來(lái)哪些新的挑戰(zhàn)？
范小建：與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和全面建設(shè)小康社會(huì)的要求相比，中國(guó)以往的扶貧標(biāo)準(zhǔn)比較低。
制定符合國(guó)情和發(fā)展階段的國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、推動(dòng)工作，非常必要。到2011年年底，按新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，扶貧對(duì)象規(guī)模達(dá)到1.22億，占農(nóng)村人口的12.7%，這么大的規(guī)模確實(shí)對(duì)扶貧工作提出了新的更大的挑戰(zhàn)，要求更高、任務(wù)更重，要付出更多的努力。
記者：扶貧標(biāo)準(zhǔn)提高，貧困人口也大幅增加，如何看待這一現(xiàn)象？
范小建：根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平適時(shí)提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)際慣例。據(jù)我們了解，20年來(lái)全球有35個(gè)發(fā)展中的國(guó)家提高過扶貧標(biāo)準(zhǔn)，而且有的國(guó)家不只一次。這次中國(guó)政府大幅度提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，是以農(nóng)民的生存和溫飽問題基本解決為前提的，標(biāo)志著我國(guó)扶貧開發(fā)進(jìn)入了一個(gè)新的階段。提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，讓更多低收入人口得到扶貧政策的扶持，符合中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家的基本國(guó)情，也符合中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體水平，表明了中國(guó)政府實(shí)事求是、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的明確態(tài)度。同時(shí)，也體現(xiàn)了中國(guó)政府更加關(guān)注解決民生問題、縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展差距的決心和努力。
記者：中國(guó)少數(shù)民族地區(qū)人口較少，但貧困人口占全國(guó)農(nóng)村貧困人口的比重很大。少數(shù)民族地區(qū)脫貧面臨哪些困難？新時(shí)期，針對(duì)民族地區(qū)和少數(shù)民族群體的扶貧，中國(guó)有哪些政策舉措？
范小建：少數(shù)民族地區(qū)是扶貧開發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域之一。通過各方面共同努力，少數(shù)民族地區(qū)的貧困狀況已經(jīng)得到明顯緩解。2005年－2010年，內(nèi)蒙古、廣西、西藏、寧夏、新疆五個(gè)自治區(qū)和貴州、云南、青海三個(gè)少數(shù)民族人口較多省份貧困人口從2338.4萬(wàn)人減少到1034萬(wàn)人，減少了1304.4萬(wàn)人，貧困發(fā)生率從16.5%下降到7%，比全國(guó)同期貧困發(fā)生率下降幅度快了近5.5個(gè)百分點(diǎn)。少數(shù)民族重點(diǎn)縣農(nóng)民人均純收入從2005年的1633元增加到2010年的3131元，增幅高于全國(guó)重點(diǎn)縣和全國(guó)的水平。民族地區(qū)的生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善，群眾的生活水平有了明顯提高。
不過我們還應(yīng)看到，民族地區(qū)貧困問題依然十分突出。到2010年底，按照原國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，上述八省區(qū)貧困人口占全國(guó)的38.5%，比重較大，貧困發(fā)生率比全國(guó)農(nóng)村平均水平高出4.2個(gè)百分點(diǎn)。這八個(gè)省區(qū)的很多地方，自然條件比較差、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，具有貧困面大、貧困程度深、生存條件差的特點(diǎn)，解決貧困的難度很大。
解決少數(shù)民族群眾的貧困問題，促進(jìn)民族地區(qū)全面發(fā)展，是扶貧開發(fā)工作的重要內(nèi)容。中國(guó)政府一貫重視革命老區(qū)、民族地區(qū)和邊疆地區(qū)的扶貧開發(fā)工作，在制定新十年《扶貧開發(fā)綱要》的過程中，對(duì)民族地區(qū)的扶貧開發(fā)給予特殊考慮。一是在劃定連片特困地區(qū)時(shí)，對(duì)民族地區(qū)給予傾斜，將大部分民族地區(qū)納入扶貧攻堅(jiān)重點(diǎn)區(qū)域。二是把對(duì)少數(shù)民族的扶貧開發(fā)納入規(guī)劃，統(tǒng)一組織，同步實(shí)施，同等條件下優(yōu)先安排，加大支持力度。三是充分發(fā)揮“三位一體”大扶貧工作格局的作用。各項(xiàng)扶貧措施，繼續(xù)對(duì)少數(shù)民族和民族地區(qū)給予特殊關(guān)注。四是繼續(xù)加大對(duì)少數(shù)民族和民族地區(qū)對(duì)口幫扶的支持力度。五是重視民族地區(qū)能源和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。