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2013年3月29日上午,中國小額信貸聯(lián)盟(以下簡稱聯(lián)盟)在北京中國社會科學院農(nóng)發(fā)所舉辦了P2P小額信貸中介服務行業(yè)法律問題座談會。來自中國政法大學、中國人民大學、中國社會科學院法學所和中央財經(jīng)大學金融法研究所等機構(gòu)的金融法領(lǐng)域的專家學者,以及部分律師事務所的相關(guān)業(yè)務律師到會發(fā)言。來自中國人民銀行征信中心和研究局、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會政策法規(guī)司、北京市金融工作局及全國公民身份證號碼查詢服務中心有關(guān)人士,以及聯(lián)盟P2P行業(yè)自律委員會機構(gòu)代表和聯(lián)盟秘書處人員出席了會議。
會議就我國P2P行業(yè)發(fā)展中遇到的法律問題展開了激烈的討論。專家學者一致認為,P2P機構(gòu)應在業(yè)務模式、支付結(jié)算等方面注意把握法律界限,避免涉嫌非法集資。建議某些受金融監(jiān)管的業(yè)務應該申請金融牌照或許可。為有效防范P2P信貸風險,建議應明確P2P平臺的線上線下、擔保模式、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段等不同方式所應承擔的風險責任。與會人士普遍認為,應充分肯定P2P業(yè)務對金融創(chuàng)新的貢獻和未來的發(fā)展?jié)摿?,要慎重采取監(jiān)管措施。
會上,P2P行業(yè)自律委員會代表表示,P2P模式在我國興起,有不同于西方國家P2P企業(yè)的國情,它是對服務于我國既有金融體系無法覆蓋的人群的有益補充;但目前P2P模式存在法律界定不清的問題,導致行業(yè)從業(yè)企業(yè)良莠不齊,少數(shù)企業(yè)的違法違紀行為破壞了行業(yè)聲望,需要政府相關(guān)部門進行行業(yè)監(jiān)管,明確P2P模式的定義、從業(yè)機構(gòu)的法律義務、清晰界定利率限制、債權(quán)轉(zhuǎn)讓模式、清結(jié)賬模式等模糊的領(lǐng)域。
來自中國人民銀行、銀監(jiān)會等政府部門的人士則認為,互聯(lián)網(wǎng)金融是大勢所趨,從根本來說,政府部門樂見新技術(shù)推動金融創(chuàng)新,但P2P行業(yè)對信用評級、委托貸款和中介業(yè)務的定義、資金托管、牌照發(fā)放等具體業(yè)務,提出了新的挑戰(zhàn)。
聯(lián)盟理事長杜曉山先生在總結(jié)發(fā)言時表示,雖然聯(lián)盟會盡自己所能開展P2P機構(gòu)自律工作,但希望監(jiān)管部門盡早出臺監(jiān)管制度或監(jiān)管意見,這樣才有利于P2P行業(yè)健康發(fā)展。
據(jù)悉,我國P2P目前行業(yè)的從業(yè)機構(gòu)數(shù)超過2000家,全行業(yè)為小微企業(yè)和小額信貸提供了新的活力,在金融體系中扮演了欣欣向榮的角色;但法律不清的問題也導致了一些P2P機構(gòu)從事法律灰色地帶的業(yè)務,對行業(yè)的健康發(fā)展和金融安全提出了挑戰(zhàn)。中國小額信貸聯(lián)盟自去年開始,制定了P2P行業(yè)自律公約,在簽約機構(gòu)中先行進行自律監(jiān)管嘗試,為政府相關(guān)部門制定監(jiān)管政策提供樣本,為從業(yè)機構(gòu)和政府部門的溝通搭建了橋梁。本次法律問題座談會,幫助從業(yè)機構(gòu)與政府相關(guān)部門進行了一次面對面、有針對性的溝通交流,是聯(lián)盟服務會員、溝通政府的一次有效活動。