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發(fā)布時間： 2014-10-10 15:39:35  |  來源： 中國發(fā)展門戶網  |  作者： 湖南省扶貧辦  |  責任編輯： 魏博

關鍵詞： 湖南省 扶貧開發(fā) 共同富裕 農村 加快發(fā)展 不斷進步

中共湖南省委湖南省人民政府關于印發(fā)《湖南省農村

扶貧開發(fā)實施綱要（2011—2020年）》的通知

 

各市州、縣市區(qū)委，各市州、縣市區(qū)人民政府，省直機關各單位：

現將《湖南省農村扶貧開發(fā)實施綱要（2011—2020年）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

中共湖南省委

湖南省人民政府

2012年2月2日

 

湖南省農村扶貧開發(fā)實施綱要

（2011—2020年）

為貫徹落實《中共中央國務院關于印發(fā)〈中國農村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020年）〉的通知》（中發(fā)〔2011〕10號）和《湖南省國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，深入推進扶貧開發(fā)，促進共同富裕，實現2020年前全面建成小康社會奮斗目標，特制定本實施綱要。

一、現實基礎和重大意義

1. 扶貧開發(fā)取得巨大成效。我省認真貫徹落實黨中央、國務院戰(zhàn)略部署，深入實施《國家八七扶貧攻堅計劃（1994—2000年）》、《中國農村扶貧開發(fā)綱要（2001—2010年）》，堅持把湘西土家族苗族自治州作為扶貧攻堅主戰(zhàn)場，堅持扶貧到村入戶，積極創(chuàng)新扶貧機制，扶貧事業(yè)取得巨大成就。農村貧困人口大幅減少，溫飽問題基本解決，收入水平穩(wěn)步提高，貧困地區(qū)基礎設施明顯改善，特色產業(yè)加快發(fā)展，社會事業(yè)不斷進步，最低生活保障制度全面建立，促進了全省經濟發(fā)展、民族團結和社會和諧。

2. 扶貧任務仍然艱巨。我省是中部農業(yè)大省、革命老區(qū)大省、少數民族人口大省和移民大省，經濟發(fā)展基礎仍然薄弱，自然災害頻繁，貧困面比較大，返貧現象時有發(fā)生，連片特困地區(qū)的發(fā)展相對滯后。特別是隨著經濟社會發(fā)展總體水平不斷提高，區(qū)域發(fā)展不平衡問題突出，相對貧困問題凸顯。扶貧開發(fā)的主要任務已經從解決溫飽轉變?yōu)殪柟虦仫柍晒⒓涌烀撠氈赂弧⒏纳粕鷳B(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距。全省扶貧開發(fā)仍然是一項長期而艱巨的歷史任務。

3．深入推進扶貧開發(fā)意義重大。扶貧開發(fā)事關鞏固黨的執(zhí)政基礎，事關國家長治久安，事關社會主義現代化大局。深入推進扶貧開發(fā)，是建設中國特色社會主義的重要任務，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求，是堅持以人為本、執(zhí)政為民的重要體現，是統籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展、保障和改善民生、縮小發(fā)展差距，促進全省人民共享改革發(fā)展成果的重大舉措，是實現科學發(fā)展、富民強省，全面建設小康湖南、和諧湖南的迫切需要。必須以更大的決心、更強的力度、更有效的舉措，打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，確保全省區(qū)域協調發(fā)展，全省人民共同實現全面小康。

二、總體要求

4．指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞全面建設小康社會目標，堅持開發(fā)式扶貧方針，實行扶貧開發(fā)和農村最低生活保障制度有效銜接，在全面推進“四化兩型”建設中加大扶貧開發(fā)力度，堅持把湘西土家族苗族自治州和連片特困地區(qū)作為主戰(zhàn)場，把穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽、盡快實現脫貧致富作為首要任務，著力轉變經濟發(fā)展方式，著力增強扶貧對象自我發(fā)展能力，著力促進基本公共服務均等化，著力解決制約發(fā)展的突出問題，努力推動貧困地區(qū)經濟社會更好更快發(fā)展。

5．基本原則

———以人為本，共同致富。始終把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，堅持以穩(wěn)定解決貧困人口溫飽和提高貧困地區(qū)群眾生活質量為核心，著力縮小發(fā)展差距，促進人的全面發(fā)展，加快基本公共服務均等化，使全省人民實現共同富裕。

———政府主導，社會參與。各級政府對本行政區(qū)域內扶貧開發(fā)工作負總責，把扶貧開發(fā)納入經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略及總體規(guī)劃，進一步完善和強化各項政策措施，加大扶持力度。各部門要明確扶貧開發(fā)職責，在資金、項目等方面向貧困地區(qū)傾斜。動員社會各界參與扶貧開發(fā)，形成扶貧開發(fā)工作的強大合力。

———突出重點，分類指導。把連片特困地區(qū)、國家和省扶貧開發(fā)工作重點縣、少數民族地區(qū)、革命老區(qū)和貧困村作為扶貧開發(fā)工作重點，因地制宜，完善落實扶貧政策，實行分類扶持措施，更加注重扶貧政策措施到村入戶。

———統籌兼顧，科學發(fā)展。堅持扶貧開發(fā)與轉變經濟發(fā)展方式相結合，與推進“四化兩型”和社會主義新農村建設相結合，充分發(fā)揮貧困地區(qū)資源優(yōu)勢，優(yōu)化產業(yè)布局，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協調發(fā)展，促進經濟社會與人口資源環(huán)境協調發(fā)展，增強可持續(xù)發(fā)展能力。

———自力更生，艱苦奮斗。加強引導，更新觀念，充分發(fā)揮貧困地區(qū)、扶貧對象的主動性和創(chuàng)造性，尊重扶貧對象的主體地位，提高其自我管理水平和發(fā)展能力，立足自身努力推進經濟社會發(fā)展，加快實現脫貧致富。

———改革開放，創(chuàng)新機制。適應社會主義市場經濟要求，深化關鍵環(huán)節(jié)的改革，尊重經濟規(guī)律，運用市場辦法優(yōu)化貧困地區(qū)資源要素配置，創(chuàng)新扶貧工作機制，增強發(fā)展活力和動力。擴大對內對外開放，積極探索開放式扶貧新途徑。