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發(fā)布時間： 2014-10-10 16:26:40  |  來源： 中國發(fā)展門戶網(wǎng)  |  作者： 黑龍江省扶貧辦  |  責(zé)任編輯： 魏博

關(guān)鍵詞： 黑龍江省 農(nóng)村扶貧開發(fā) 政府主導(dǎo) 社會參與 綜合發(fā)展 艱苦奮斗

黑龍江省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例

（2002年10月18日黑龍江省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議通過)

 

第一章　總則

第一條　為保障和促進貧困地區(qū)和社會發(fā)展，推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作，規(guī)范農(nóng)村扶貧開發(fā)管理，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條　本條例所稱農(nóng)村扶貧開發(fā)（以下簡稱扶貧開發(fā)），是指在國家、地方各級人民政府的扶持和社會各界的幫助下，對貧困人口集中的少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)、邊境地區(qū)、特困地區(qū)和貧困農(nóng)戶，實施開發(fā)式扶貧以及其他形式的扶持活動。

第三條　凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事扶貧開發(fā)活動的單位和個人，均應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

第四條　扶貧開發(fā)應(yīng)當(dāng)堅持政府主導(dǎo)、社會參與、自力更生、艱苦奮斗、綜合開發(fā)、持續(xù)發(fā)展的原則，為實現(xiàn)脫貧致富和小康目標(biāo)創(chuàng)造條件。

第五條　省人民政府扶貧開發(fā)行政主管部門（以下簡稱省扶貧開發(fā)主管部門）負(fù)責(zé)全省扶貧開發(fā)管理工作，組織實施本條例。市（地，下同）、縣（市，下同）人民政府扶貧開發(fā)行政主管部門（以下簡稱市、縣扶貧開發(fā)主管部門）負(fù)責(zé)本轄區(qū)扶貧開發(fā)管理工作。

各級計劃、財政、民政、民委等部門和農(nóng)業(yè)銀行在各自職責(zé)范圍內(nèi)，開展扶貧開發(fā)工作。

省農(nóng)墾總局具體負(fù)責(zé)本系統(tǒng)扶貧開發(fā)管理工作，接受省扶貧開發(fā)主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第六條　省人民政府依照國家有關(guān)規(guī)定確定扶貧開發(fā)工作重點縣、扶貧開發(fā)工作重點村（以下簡稱重點縣、重點村），并實行定期確認(rèn)，適時調(diào)整。各級人民政府應(yīng)當(dāng)把農(nóng)村殘疾人扶貧工作納入扶貧開發(fā)規(guī)劃，統(tǒng)一組織，同步實施。

第七條　農(nóng)村中人均純收入連續(xù)3年低于國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，具有勞動能力的貧困農(nóng)戶，經(jīng)個人申請，村民大會或者村民代表大會討論通過，張榜公布，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)，下同）人民政府審核，由縣人民政府批準(zhǔn)后，確定為扶貧開發(fā)工作的主要對象。

第八條　鼓勵和支持機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體和個人積極參與定點幫扶以及捐款捐物、解難濟困等扶持活動。

第九條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)落實扶貧開發(fā)工作責(zé)任制，確保扶貧開發(fā)目標(biāo)按期實現(xiàn)。

各級人民政府對在扶貧開發(fā)工作中做出突出成績的單位和個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。

第二章　規(guī)劃管理

第十條　各級人民政府在制定縣、重點村的扶貧開發(fā)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)按照集中扶持、整村推進、規(guī)劃到村、扶貧到戶的原則，明確脫貧目標(biāo)、開發(fā)項目、保證措施、幫扶單位和資金來源等。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)把扶貧開發(fā)規(guī)劃作為申報和批準(zhǔn)扶貧開發(fā)項目、安排扶貧資金、檢查驗收扶貧開發(fā)工作的主要依據(jù)，并納入當(dāng)?shù)貒窈蜕鐣l(fā)展計劃。

第十一條　重點村的扶貧開發(fā)規(guī)劃，由鄉(xiāng)人民政府組織編制，村民委員會或者村集體組織按照縣以上人民政府確定的脫貧目標(biāo)，在廣泛征求村民意見后，提出本村扶貧開發(fā)規(guī)劃建議，經(jīng)村民大會或者村民代表大會討論通過后，由鄉(xiāng)人民政府報縣人民政府初審。

第十二條　縣人民政府應(yīng)當(dāng)在重點村扶貧開發(fā)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，制定本級扶貧開發(fā)規(guī)劃。

第十三條　縣、重點村的扶貧開發(fā)規(guī)劃由市人民政府審核，省人民政府批準(zhǔn)，并分年度組織實施。

扶貧開發(fā)規(guī)劃的修改或者調(diào)整，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)。