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發布時間： 2014-10-14 15:36:54  |  來源： 中國發展門戶網  |  作者： 扶貧辦  |  責任編輯： 王虔

關鍵詞： 甘肅省 扶貧 聯村聯戶為民富民

貧困問題一直是制約甘肅省經濟社會發展的重大瓶頸。加快脫貧致富步伐，是我省全面建成小康社會的最大難題，是貧困地區干部群眾的迫切愿望，也是中央和國務院扶貧辦對甘肅工作的殷切期望。為認真貫徹落實新十年扶貧開發綱要、中央扶貧開發工作會議精神，進一步加強新形勢下群眾工作，密切黨同人民群眾的血肉聯系，加快脫貧致富步伐，推進我省全面建設小康社會進程，中共甘肅省委于2012年2月，在全省啟動實施了以“單位聯系貧困村、干部聯系特困戶”為載體，以“宣傳政策、反映民意、促進發展、疏導情緒、強基固本、推廣典型”為主要任務的干部駐村幫扶工作----“聯村聯戶、為民富民”行動（以下簡稱雙聯行動）。

目前，全省省、市、縣、鄉40.8萬名干部和1.44萬個機關、企事業單位，與1.56萬個村（包括貧困村6620個）、67萬戶（包括特困戶40余萬戶）對接，開展“雙聯”行動，實現了對貧困地區的三個“全覆蓋”(即:省級領導聯系貧困縣全覆蓋、干部聯系特困戶全覆蓋、單位聯系貧困村全覆蓋)，形成了大規模、全覆蓋、綜合性、常態化的幫扶工作局面。

一、“雙聯”行動的基本內容

（一）指導思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以聯村聯戶為載體，以為民富民為目的，轉作風、煉干部，抓基層、強基礎，辦實事、解難題，使廣大干部受教育、人民群眾得實惠、黨群干群關系更密切、扶貧開發更有效、基層基礎更牢固、社會建設更和諧，促進農村經濟社會更好更快發展，努力實現全面建設小康社會的目標。

（二）基本原則。1、四級聯動。省、市（州）、縣（市、區）、鄉（鎮）四級都廣泛動員，明確責任，積極行動。2、綜合帶動。以“聯村聯戶、為民富民”行動為載體，推動農村經濟、政治、文化、社會、生態和黨的建設全面發展。3、全面覆蓋。各級各單位、廣大干部都參與此項活動，貧困縣都有省級領導聯系，貧困村都有單位聯系，特困戶都有干部聯系。4、務求實效。因村因戶制宜，盡心盡力而為，幫助群眾解決實際困難，使之真正成為民心工程、德政工程。5、長期堅持。立足“十二五”規劃和全面建設小康社會目標的實現，建立長效工作機制，堅持不懈、持之以恒地開展下去。

（三）主要任務。1、加強政策宣傳。要把與群眾利益密切相關的新型農村合作醫療、農村低保、農村養老保險以及教育、衛生、文化等民生政策講清、講實、講透，幫助聯系村戶厘清惠農政策的涉及項目、發放規范和使用要求，確保國家強農惠農政策不折不扣地得到落實。2、集中反映民意。要與群眾交朋友、做親人，做到戶情、經濟狀況、發展愿望、存在困難、就醫就學“五個知曉”和聯系戶中有重病住院、子女輟學、意外災害、親人去世及重大節日“五個關心”，通過多種形式了解群眾疾苦，反映群眾呼聲，幫助解決實際困難。3、著力促進發展。圍繞富民增收目標，幫助農民協調產業貸款，組織開展技能培訓，引進推廣新品種、新技術，幫助發展富民主導產業。圍繞改善基礎條件，協調落實項目資金，并做好實施監管。圍繞解決民生困難，協調落實基本公共服務項目。圍繞建設美麗鄉村，引導群眾整治村莊環境、改進生活方式、樹立文明新風。4、有效疏導情緒。加強對群眾反映強烈問題的調查研究，做好法律法規及政策解釋工作，協助村“兩委”開展矛盾糾紛排查調處。注重了解掌握群眾的思想動態和苗頭性、傾向性的問題，及時引導化解。組織開展群眾喜聞樂見的文體活動，倡導健康向上的生活新風尚。5、注重強基固本。指導落實省委加強村黨組織書記隊伍建設的意見，協助聯系村健全基層組織、建強基本隊伍、開展基本活動、完善基本制度、落實基本保障，提升村級黨建工作水平。積極參與指導聯系村的社會管理創新工作。6、推廣典型經驗。注意總結農村改革發展中的典型經驗和成功做法，多途徑宣傳推廣，發揮引領示范作用。及時發現雙聯行動中涌現出的先進單位和個人，總結宣傳先進事跡，大范圍、不斷線地發掘和推廣先進經驗。