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發布時間： 2015-08-07 10:04:17  |  來源： 農民日報  |  作者：  |  責任編輯： 楊霄霄

關鍵詞： 貴州 扶貧攻堅 扶貧開發 扶貧規劃 扶貧資金

烏蒙山區、武陵山區、滇黔桂石漠化綜合治理區、革命老區、少數民族地區……貴州深處扶貧攻堅的核心區，同時也是脫貧任務最為艱巨的省份之一。如何讓全省600多萬貧困人口走出貧困，與全國人民同步進入小康社會，不僅僅是貴州的問題，而且是事關同步小康的重大政治問題。

6月16~18日，習近平總書記深入貴州連片特困地區視察，對貴州深入推進扶貧攻堅作出了重大戰略部署，囑托貴州要“走出一條有別于東部、不同于西部其他省份的發展新路”，向全國發出了堅決打贏扶貧攻堅戰的進軍令。

貴州圍繞“扶誰的貧、誰來扶貧、怎么扶貧”，大力實施精準扶貧政策

實現貧困人口如期脫貧，是我們黨向全國人民作出的鄭重承諾，責任重于泰山。習近平總書記指出：“扶貧開發貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準。”貴州圍繞“六個精準”，把貧困人口找出來，把幫扶措施落到位，把黨的政策送到家。

扶持對象精準。目前貴州形成了全省四級聯動，省、市、縣、鄉全面開展“遍訪貧困村貧困戶”機制，精準摸清貧困情況、致貧原因、幫扶需求。同時，圍繞家庭成員、家庭收支、家庭社會保障情況等，進一步完善建檔立卡數據，精準做好貧困識別、分類管理、貧困退出工作。

落實項目安排精準。按照“鄉鎮申報、縣級審批、鄉村實施、鄉鎮初檢、縣級驗收、鄉級報賬”的原則，貴州省全面建立資金監管運作規范、程序規范的運行管理機制。按照抓大不放小的要求，因地制宜、因村施法、因戶施策，推動區域經濟、產業扶貧和到村到戶三者有機統一、高度融合。

資金使用精準。貴州省建立財政專項扶貧資金安全運行機制，推行“政銀企農”合作模式，推進小額信用貸款、農村青年創業小額貸款和婦女小額擔保貸款工作。同時，以扶貧規劃和項目為平臺，在全省10個取消GDP考核縣和10個有條件的縣開展涉農資金整合試點。積極探索以扶貧龍頭企業、農民專業合作社為紐帶，鼓勵貧困農戶按照“量化到戶、股份合作、保底分紅、滾動發展”的方式建立利益聯結機制，激發精準扶貧的內生動力。

措施到村到戶精準。貴州省對貧困村通過基礎設施“六個小康建設”因村施法，對貧困戶通過精準扶貧“六個到村到戶”因戶施策。

因村派人(第一書記)精準。按照“一村一同步小康工作隊、一戶一脫貧致富責任人”的要求，貴州實現了對貧困村、貧困戶駐村幫扶的“兩個全覆蓋”。

脫貧成效精準。為了防止返貧現象的出現，貴州對去年脫貧對象再穩定幫扶一年，以鞏固減貧成效，對今年已落實的減貧任務對象，落實幫扶措施，使年初的預脫貧對象通過幫扶后，年底能夠如期脫貧。

今年6月，汪洋副總理帶領重慶、湖北、湖南、廣西、四川、云南等省區市黨委負責人在畢節市考察。參加考察的各省領導都認為，貴州的扶貧開發力度大、措施實、效果好，特別是精準識別、精準幫扶、精準管理、精準脫貧給大家留下了深刻印象。大家一致認為，貴州的經驗可信可行、可學可用、可復制、可推廣，不是“盆景”，而是“風景”。

因地制宜研究實施扶貧攻堅行動計劃，實現貧困人口精準脫貧

貴州扶貧攻堅已處于攻城拔寨的沖刺期，如何推動扶貧開發由“輸血式”“粗放式”“被動式”“分散式”扶貧向“造血式”“精準式”“參與式”“整體式”扶貧轉變，成為貴州扶貧的癥結所在，也是貴州扶貧的重點。

貴州省扶貧辦主任葉韜介紹，只有產業才能最大限度覆蓋貧困地區貧困群體，幫助貧困群眾“提素質”“換窮業”，最大限度促進貧困群眾增收和可持續增收，最大限度促進貧困群眾就業。

堅持扶產業就是扶根本的理念，突出山地資源抓特色產業、區域布局抓產業集聚、轉型升級抓結構調整，精細化打造一頭連接基地、一頭連接市場的“十大扶貧產業園區”。此外，貴州每年選擇10個貧困縣，引導金融資本和社會資金助推縣域經濟，推動貧困群眾就地就近轉移就業。

扶貧生態移民幫助貧困群眾“挪窮窩”“能增收”。2012年，貴州對生活在深山區、石山區、生態脆弱地區等“一方水土養不活一方人”地方的142萬貧困人口，實施扶貧生態移民，做到搬得出、留得住、能就業、有保障，有效改善貧困山區群眾的生存條件。

在遵義縣泮水鎮移民新村——西安村，連片的別墅式樓房讓附近的村民“眼紅”，更讓移民“幸福”。村民張慶告訴記者：“兩年前這邊還是一片荒地，而今天的小洋樓著實讓人羨慕，要是沒有國家的政策，單靠外出打工恐怕蓋不起這樣漂亮的房子。”

為確保2020年農村貧困人口減少到213萬人，與全省農村低保人數持平，實現扶貧標準與低保標準“兩線合一”。貴州省通過對象核查機制、幫扶機制、退出機制的有效銜接，確保農村貧困群眾共享公平的幫扶措施。同時，出臺了《關于提高農村貧困人口醫療救助保障促進精準扶貧試點工作方案及實施細則》，通過基本醫療保險、大病保險、醫療救助“三重醫療保障”，對農村貧困人口實行特殊醫療救助保障，實行醫療救助政策兜底，遏制和減少農村“因病致貧、因病返貧”。