——— 世界工資研究報(bào)告（上）

編者按：“收入分配”是今年兩會(huì)上代表委員最關(guān)心的話題之一。人們對(duì)于“收入分配”之所以意見較大，一個(gè)很重要的原因就在于我們對(duì)于衡量收入高低缺乏一個(gè)科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)。沒有這樣一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)企高管年薪百萬仍被認(rèn)為“不高”；沒有這樣一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，給低收入者的每一次漲薪都會(huì)有人批評(píng)“自損國(guó)力”；沒有這樣一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，盡管“公務(wù)員”已成為大家趨之若鶩的職業(yè)，仍有人不斷呼吁進(jìn)一步“高薪以養(yǎng)廉”。學(xué)者劉植榮根據(jù)自己在國(guó)外的經(jīng)歷和有關(guān)材料，對(duì)全世界183個(gè)國(guó)家和地區(qū)的工資狀況進(jìn)行了研究，對(duì)各國(guó)最低工資的形成與社會(huì)財(cái)富的分配進(jìn)行了詳細(xì)的描述，并提出了自己的建議。他的研究，對(duì)于推動(dòng)“收入分配”改革具有一定的借鑒價(jià)值。由于報(bào)告篇幅較長(zhǎng)，我們分為上下兩期刊出，敬請(qǐng)廣大讀者關(guān)注。

這些年來，我國(guó)貧富差距越拉越大，嚴(yán)重的分配不公帶來了諸如暴力、偷盜搶劫、自殺、綁架、群體事件等許多社會(huì)問題。由于百姓的收入過低，導(dǎo)致國(guó)民購(gòu)買力不足，經(jīng)濟(jì)持久繁榮面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

筆者注意到，一些官員到國(guó)外考察，回來只講外國(guó)公務(wù)員工資如何之高、福利如何之好，只字不提外國(guó)百姓的工資和福利，只字不提外國(guó)百姓的福利比公務(wù)員多得多。于是，我系統(tǒng)研究了世界183個(gè)國(guó)家和地區(qū)（含中國(guó)臺(tái)灣、香港和澳門3個(gè)地區(qū)，欠梵蒂岡、巴勒斯坦、吉布提、埃及、赤道幾內(nèi)亞、斐濟(jì)、幾內(nèi)亞、朝鮮、馬其頓、莫桑比克、瑙魯、卡塔爾、索馬里、錫金和列支敦士登15個(gè)國(guó)家）的工資制度，其目的是為決策者和人民提供可供借鑒和參考的依據(jù)，進(jìn)一步搞好分配改革，共建和諧社會(huì)。

本報(bào)告的數(shù)據(jù)來源為世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織、亞洲銀行、非洲銀行、國(guó)際勞聯(lián)、歐盟、經(jīng)合組織、各國(guó)統(tǒng)計(jì)局及勞工部，篇幅所限，每個(gè)數(shù)據(jù)恕不一一加注，并省略分析研究過程和許多圖表，各種數(shù)據(jù)對(duì)比的中值數(shù)沒有列出，僅使用平均數(shù)。為了便于比較，貨幣均換算成人民幣元。

最低工資標(biāo)準(zhǔn)與最低年收入

世界多數(shù)國(guó)家用法律規(guī)定最低工資標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)狀況定期或不定期調(diào)整。在規(guī)定最低工資的國(guó)家中，60%的國(guó)家只規(guī)定一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，40%的國(guó)家對(duì)不同工種規(guī)定不同最低工資標(biāo)準(zhǔn)，為了便于比較，在有不同的最低工資時(shí)，本文只采用最低的數(shù)據(jù)。

1．規(guī)定最低月工資。這樣的國(guó)家最多，如：盧森堡16，420元/月，冰島14，993元/月，馬耳他6300元/月，斯洛文尼亞5890元/月，葡萄牙5250元/月，捷克3060元/月，阿根廷2232元/月，俄羅斯1921元/月，巴西1790元/月，羅馬尼亞1530元/月，伊朗1518元/月，巴基斯坦486元/月，利比里亞442元/月，喀麥隆424元/月，柬埔寨392元/月，越南320元/月。

2．規(guī)定最低小時(shí)工資。這樣的國(guó)家有德國(guó)81.5元/小時(shí)（西部）和65.8元/小時(shí)（東部），新西蘭60.80元/小時(shí)，日本60.29元/小時(shí)，加拿大54.45元/小時(shí)，美國(guó)50.75元/小時(shí)，韓國(guó)24元/小時(shí)，馬紹爾14元/小時(shí)。

3．同時(shí)規(guī)定最低小時(shí)工資或日工資以及最低月工資或最低周工資。這樣的國(guó)家有摩納哥92.61元/小時(shí)或14，046元/月，法國(guó)88.20元/小時(shí)或13，377元/月，愛爾蘭86.5元/小時(shí)或14,620元/月，安道爾是71.80元/小時(shí)或8979元/月，英國(guó)64.66元/小時(shí)或10，100元/月，澳大利亞87.29元/小時(shí)或3317元/周，荷蘭646元/日或3228元/周或13,986元/月。

4．規(guī)定最低工資的同時(shí)規(guī)定強(qiáng)制性獎(jiǎng)金。有幾個(gè)國(guó)家除了法律規(guī)定最低工資外，還強(qiáng)制支付年終獎(jiǎng)金和生活津貼，如馬耳他1424元/周+2703元年終獎(jiǎng)+2420元年生活津貼。

5．法律不規(guī)定最低工資，由勞資雙方協(xié)議規(guī)定。一些工會(huì)組織較好的資本主義國(guó)家工人經(jīng)過多年的斗爭(zhēng)，整體工資水平較高，國(guó)家無需再用法律的形式規(guī)定最低工資，工資標(biāo)準(zhǔn)通過勞動(dòng)合同的方式規(guī)定，但有個(gè)公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)，如：瑞典22，700元/月，瑞士20，838元/月（非熟練工）和26，374元/月（熟練工），奧地利11，667元/月。

6．由于各國(guó)政府對(duì)領(lǐng)最低工資的人給予減免稅和多種福利，這樣，領(lǐng)取最低工資的人的年收入實(shí)際要高出工資很多，因此，分析各國(guó)領(lǐng)取最低工資者的年收入能更準(zhǔn)確地反映其收入情況。

世界183個(gè)國(guó)家和地區(qū)的最低年收入平均為41，535元，排在前20名的國(guó)家除澳大利亞、新西蘭、加拿大和美國(guó)外，都集中在歐洲。

中國(guó)最低年收入為6120元，約為世界平均值的15%，排在158位，倒數(shù)第26位。