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2013中國人類發展報告:高速城鎮化帶來機遇與挑戰
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中國發展門戶網訊 據美通社消息，聯合國開發計劃署今天在北京發布的《2013中國人類發展報告》指出，中國的城鎮化進程正在加速大規模推進，并且即將進入一個關鍵階段。如何處理這一問題，將對中國當前在發展過程中所面臨的一系列挑戰產生深遠的影響。
該報告題為《可持續與宜居城市 -- 邁向生態文明》, 由聯合國開發計劃署與中國社會科學院城市發展與環境研究所共同撰寫。報告指出：“應對氣候變化、消除不平等以及應對人口的快速老齡化-- 僅舉幾例，都將和中國新興城市的發展息息相關。”
“中國正在以人類發展史上前所未有的速度、深度和廣度實現城鎮化，”聯合國副秘書長、聯合國開發計劃署署長海倫.克拉克在報告發布會上說。如報告所述，2011年中國城市人口總數首次超過農村人口，中國只用60年的時間就實現了城鎮化率從10%到50%的過程。“同樣的轉變，在歐洲用了150年，在拉丁美洲則用了210年，”克拉克指出。
報告還預測，到2030年，中國將新增3.1億城市居民，城鎮化水平將達到70%。屆時，中國城市人口總數將超過10億。
對于中國的領導人而言，這同時意味著重大的機遇和嚴峻的挑戰。他們必須在短時間內做出決策，引導中國度過這一社會轉型期。正因如此，聯合國開發計劃署選擇以城鎮化這一迫在眉睫又意義深遠的問題作為《2013中國人類發展報告》的主題。
“可持續的人類發展在于以經濟、社會和環境可持續的方式，增強人們自主選擇的能力和機會，使其擁有更多選擇的自由；同時在不危及子孫后代的前提下，為當代人謀福利。我們相信，同樣的指導原則也適用于城鎮化這一至關重要的議題，”克拉克強調。
在城鎮化的大背景下，《2013人類發展報告》探討了中國經濟、社會和環境挑戰間的聯系，并著重指出這三者會對政府在人類發展方面的關注點產生影響。
根據報告，在這三個方面，中國城鎮化進程都到達了關鍵時刻。同時，在一系列問題上，中國都面臨著日益增長的壓力，包括提高能源和其他自然資源的使用效率，完善城市治理體系，就業，交通，住房以及基本社會公共服務的可獲得性，安全，農民工生計，人口老齡化，經濟結構轉型及空氣與水的污染等。中國如何繼續完成其城鎮化進程，將決定這些問題的最終解決結果。
中國領導層已經著重提出生態文明的理念。李克強總理在2013年3月所發表的講話表明新型城鎮化必須以人為核心，以改善民生為基礎。
“要把生態文明理念和原則全面融入城鎮化全過程，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮化道路，”中國社會科學院院長王偉光在發布儀式上說。
《可持續與宜居城市 -- 邁向生態文明》中列舉了多個有關中國城鎮化管理的重要研究成果及政策性建議。報告內容要點如下：
截止到2030年，中國城市化率將達70%，城市對國內生產總值的貢獻將達75%。中國當前的國情，決定了中國必須協同平衡城鎮化發展的速度和質量。中國亟需強有力的治理機制來確保相關政策能夠得以落實，從而使城鎮化發展中所面臨的各類日趨復雜的挑戰得到妥善化解。由于一些挑戰的發展規模和速度都超出人們的預計，要想正確處理好本報告中強調的各種挑戰，從時間上看已經非常緊迫。需要得到特殊關注的群體，如農民工、老齡人口等，對城鎮化進程的參與具有特殊意義。保持對文化的敏感性對中國也是至關重要的，報告由此強調了合理的文化規劃對建設可持續及宜居城市的重要意義。報告同時指出，中國城鎮化發展進程存在機遇。城鎮化不僅能加快現代化進程、促進經濟結構升級，而且已成為國家發展戰略重點之一，有利于中國政府從以GDP為核心的出口導向型經濟向一個更加穩定的、以人類發展為基礎的發展方向轉變。