江蘇省2013年預(yù)算執(zhí)行情況與2014年預(yù)算草案
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一、2013年預(yù)算執(zhí)行情況
2013年，在江蘇省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好。財(cái)政運(yùn)行總體平穩(wěn)，收入質(zhì)量不斷提升，重點(diǎn)支出得到有效保障，順利完成了省十二屆人大一次會(huì)議確定的預(yù)算任務(wù)。
全省公共財(cái)政收入6568.46億元，比上年（下同）增加707.77億元，增長(zhǎng)12.1%。其中，稅收收入5419.49億元，增長(zhǎng)13.3%，占公共財(cái)政收入的82.5 %。全省公共財(cái)政支出7731.16億元，增加703.49億元，增長(zhǎng)10.0%。
全省公共財(cái)政總收入8833.27億元。其中，全省公共財(cái)政收入6568.46億元；中央稅收返還及轉(zhuǎn)移支付收入、地方政府債券收入等2264.81億元。全省公共財(cái)政總支出8075.41億元。其中，全省公共財(cái)政支出7731.16億元；上解中央支出、地方政府債券還本支出等344.25億元。收支相抵，預(yù)計(jì)年終結(jié)余及結(jié)轉(zhuǎn)757.86億元。
省級(jí)公共財(cái)政總收入3188.14億元。其中，省級(jí)征收的公共財(cái)政收入555.95億元；中央稅收返還及轉(zhuǎn)移支付收入、下級(jí)上解收入、地方政府債券收入等2632.19億元。省級(jí)公共財(cái)政總支出3101.58億元。其中，省本級(jí)支出869.93億元；上解中央支出、對(duì)市縣稅收返還及轉(zhuǎn)移支付支出、轉(zhuǎn)貸地方政府債券支出、地方政府債券還本支出等2231.65億元。收支相抵，預(yù)計(jì)年終結(jié)余及結(jié)轉(zhuǎn)86.56億元，其中，未完事項(xiàng)結(jié)轉(zhuǎn)下年支出85.61億元，年終結(jié)余資金0.95億元。
全省基金收入5018.10億元，增加1405.72億元，增長(zhǎng)38.9%；支出4937.95億元，增加1359.01億元，增長(zhǎng)38.0%。省級(jí)基金收入162.30億元，增加6.69億元，增長(zhǎng)4.3%；剔除補(bǔ)助市縣支出，省級(jí)基金支出98.47億元，增加28.59億元，增長(zhǎng)40.9%。
列入編報(bào)范圍的省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入9.54億元，增長(zhǎng)16.8%；支出8.66億元，增長(zhǎng)6.1%。
在省財(cái)政與中央財(cái)政、市縣財(cái)政辦理正式?jīng)Q算后，上述預(yù)算執(zhí)行情況還會(huì)有一些變動(dòng)，屆時(shí)我們?cè)傧蚴∪舜蟪Ｎ瘯?huì)報(bào)告。
2013年全省和省級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行主要突出了以下重點(diǎn)：
（一）積極發(fā)揮財(cái)政職能作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。一是以“八項(xiàng)工程”“十項(xiàng)舉措”為主抓手扎實(shí)推進(jìn)“兩個(gè)率先”。省財(cái)政用于“八項(xiàng)工程”“十項(xiàng)舉措”資金741.21億元，增長(zhǎng)10.7%，全年支出進(jìn)度98.9%，各項(xiàng)工程實(shí)施取得重要階段性成果，全省經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型升級(jí)中實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)。二是大力實(shí)施積極的財(cái)政政策。落實(shí)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)財(cái)稅優(yōu)惠政策，取消部分行政事業(yè)性收費(fèi)。穩(wěn)步推進(jìn)“營(yíng)改增”試點(diǎn)改革，試點(diǎn)企業(yè)由11萬戶增加到24萬戶，試點(diǎn)以來共計(jì)減稅170億元。順利實(shí)現(xiàn)地方政府債券自行發(fā)債試點(diǎn)，債券發(fā)行規(guī)模比上年增長(zhǎng)39%。三是落實(shí)中央?yún)栃泄?jié)約要求，大力壓縮一般性支出，省級(jí)“三公經(jīng)費(fèi)”下降5%，壓減經(jīng)費(fèi)全部用于增加民生等重點(diǎn)支出需要。
（二）著力保障和改善民生，注重城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。一是“六大體系”建設(shè)深入推進(jìn)，改善民生十件實(shí)事全面完成。全省公共財(cái)政用于與人民群眾生活直接相關(guān)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、住房保障、文化方面的支出2860.92億元，全省民生支出占公共財(cái)政支出比重超過四分之三。二是推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。著力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，支持實(shí)施新一輪農(nóng)村實(shí)事工程，全省農(nóng)林水事務(wù)支出861.46億元，比上年增長(zhǎng)14.2%。出臺(tái)了支持蘇北全面小康建設(shè)、蘇中融合發(fā)展特色發(fā)展、蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)的扶持政策，進(jìn)一步加大對(duì)蘇中蘇北結(jié)合部、沿海地區(qū)的財(cái)政支持，區(qū)域發(fā)展更趨協(xié)調(diào)。省對(duì)市縣各類轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助1449.71億元，增加99.1億元，增長(zhǎng)7.3%。其中，對(duì)蘇北地區(qū)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助772億元，占補(bǔ)助總額的53.3%，蘇北地區(qū)內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速繼續(xù)高于全省平均水平。
（三）規(guī)范財(cái)政收支管理，深化財(cái)政體制機(jī)制改革。一是規(guī)范財(cái)稅收入管理。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家支持企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)財(cái)稅政策，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督檢查，嚴(yán)格收入征管，促進(jìn)依法征收，全省財(cái)政收入質(zhì)量顯著提升。2013年全省稅占比比上年提高0.9個(gè)百分點(diǎn)。二是加大專項(xiàng)資金整合。推進(jìn)省級(jí)部門內(nèi)部和部門之間整合，探索對(duì)市縣專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付整合試點(diǎn)。三是建立政府購(gòu)買公共服務(wù)制度，降低行政運(yùn)行成本，提高政府服務(wù)的社會(huì)化水平。四是盤活財(cái)政存量資金，制定了結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金統(tǒng)籌使用的操作辦法。全省結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)規(guī)模比上年壓縮2個(gè)百分點(diǎn)。五是探索資金分配方式改革。推行財(cái)政資金因素法分配，資金分配更趨客觀公正公平。探索市場(chǎng)化模式分配競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目資金，引導(dǎo)社會(huì)資本投資，放大資金使用效益。建立專項(xiàng)資金申報(bào)分配使用全過程承諾制，有效化解管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。六是優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)。繼續(xù)增加一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，省對(duì)市縣一般性轉(zhuǎn)移支付比重比上年提高5.4個(gè)百分點(diǎn)。完善市縣財(cái)力保障機(jī)制，推進(jìn)市縣基本公共服務(wù)均等化。七是強(qiáng)化地方政府性債務(wù)管理。全面建立政府性債務(wù)扎口管理機(jī)制，完善舉債程序，強(qiáng)化舉債責(zé)任。初步建立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，有效防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)行土地儲(chǔ)備融資規(guī)模控制制度，規(guī)范土地融資行為。八是預(yù)決算公開取得新進(jìn)展。2013年省級(jí)實(shí)現(xiàn)政府預(yù)決算、部門預(yù)決算、“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)決算和民生專項(xiàng)支出的全面公開。市縣預(yù)算信息公開工作也取得明顯進(jìn)展。
上述成績(jī)，是省委省政府科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級(jí)人大加強(qiáng)監(jiān)督、有力指導(dǎo)的結(jié)果，是各地區(qū)各部門艱苦奮斗、共同努力的結(jié)果。同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到財(cái)政工作中存在的問題和不足：財(cái)政收入中低速增長(zhǎng)與支出剛性增長(zhǎng)矛盾突出；部分財(cái)政政策的制定缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，政策“碎片化”問題依然存在；財(cái)稅體制和預(yù)算管理制度改革亟需深化等。我們將高度重視這些問題，切實(shí)采取有效措施，努力加以解決。
二、2014年預(yù)算草案
（一）2014年預(yù)算安排的總體要求
2014年預(yù)算安排的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十八屆三中全會(huì)、省委十二屆六次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央和省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，不斷提高政策的針對(duì)性和協(xié)調(diào)性；進(jìn)一步深化財(cái)稅體制改革，改進(jìn)預(yù)算管理制度，發(fā)揮財(cái)稅改革在整體改革中的基礎(chǔ)性和支撐性作用；大力優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，從嚴(yán)控制一般性支出，加大民生社會(huì)事業(yè)投入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高財(cái)政資金使用績(jī)效，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。
預(yù)算安排遵循的基本原則：一是收入預(yù)算實(shí)事求是、積極穩(wěn)妥、保質(zhì)保量。二是支出預(yù)算統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、有保有壓。三是厲行節(jié)約，盤活存量，用好增量，提高財(cái)政資金績(jī)效。
（二）公共財(cái)政預(yù)算草案
1．全省公共財(cái)政預(yù)算草案
2014年全省公共財(cái)政收入安排7160億元，比2013年執(zhí)行數(shù)（下同）增加592億元，增長(zhǎng)9%。公共財(cái)政支出安排8430億元，增加699億元，增長(zhǎng)9%。
2014年全省公共財(cái)政總收入預(yù)計(jì)為9238億元，除各級(jí)政府當(dāng)年征收的本級(jí)公共財(cái)政收入7160億元外，其余為中央稅收返還及轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助等收入。全省公共財(cái)政總支出9238億元，除各級(jí)政府當(dāng)年本級(jí)公共財(cái)政支出8430億元外，其余用于上解中央支出等。收支相抵，保持收支平衡。
2．省級(jí)公共財(cái)政預(yù)算草案
省級(jí)收入預(yù)算安排情況。2014年省級(jí)征收的公共財(cái)政收入安排595億元，增長(zhǎng)7%。加上預(yù)計(jì)中央稅收返還及轉(zhuǎn)移支付收入1319.93億元（其中，中央專項(xiàng)補(bǔ)助530億元），下級(jí)上解收入1082.82億元，上年結(jié)余及結(jié)轉(zhuǎn)86.56億元，省級(jí)公共財(cái)政總收入3084.31億元（不含2014年仍將發(fā)行的地方政府債券收入）。
省級(jí)支出預(yù)算安排情況。上述省級(jí)公共財(cái)政總收入3084.31億元，減去根據(jù)財(cái)政部要求專款專用的專項(xiàng)補(bǔ)助530億元、上年結(jié)余及結(jié)轉(zhuǎn)86.56億元、上解中央支出193.75億元、對(duì)市縣稅收返還及一般性轉(zhuǎn)移支付支出1098億元、地方政府債券還本40億元，省級(jí)當(dāng)年可用財(cái)力1136億元，擬全部安排支出，較上年年初預(yù)算數(shù)增長(zhǎng)7%。
2014年省級(jí)預(yù)算安排，繼續(xù)大力壓縮“三公經(jīng)費(fèi)”等一般性支出，統(tǒng)籌安排公共預(yù)算、基金預(yù)算和債券收入等資金，集中財(cái)力辦大事，重點(diǎn)用于“八項(xiàng)工程”“十項(xiàng)舉措”和省政府確定的十個(gè)方面的工作、十件民生實(shí)事、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等。其中，安排“八項(xiàng)工程”“十項(xiàng)舉措”資金808.85億元，比上年預(yù)算增加59.1億元，增長(zhǎng)8%；著力支持城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)等普惠性支出提標(biāo)、提檔、提補(bǔ)，省級(jí)民生支出占公共財(cái)政支出比例達(dá)到80%左右；向經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)傾斜，安排蘇北發(fā)展六項(xiàng)關(guān)鍵工程資金62億元等。重點(diǎn)科目安排情況如下：
——農(nóng)林水支出擬安排172.39億元，增長(zhǎng)12.1%。全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，重點(diǎn)支持實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程十項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃和新一輪農(nóng)村實(shí)事工程。加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和扶貧開發(fā)力度，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新，深化農(nóng)村綜合改革，進(jìn)一步穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、穩(wěn)定種植面積，穩(wěn)定農(nóng)民增收預(yù)期。
——社會(huì)保障與就業(yè)支出擬安排86.79億元，同比增長(zhǎng)14.3%。支持完善就業(yè)服務(wù)，繼續(xù)實(shí)施鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的各項(xiàng)政策。規(guī)范完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，繼續(xù)提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。提高城鄉(xiāng)最低生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加大社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系投入。支持殘疾人事業(yè)發(fā)展。
——教育支出擬安排233.6億元，增長(zhǎng)8%。繼續(xù)提高農(nóng)村義務(wù)教育生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件，提高省屬高校生均撥款基準(zhǔn)定額標(biāo)準(zhǔn)。著力支持基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、現(xiàn)代職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展和高等教育內(nèi)涵發(fā)展，支持?jǐn)U大學(xué)前教育資源。
——醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出擬安排114.21億元，同比增長(zhǎng)11.6%。逐步完善公立醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制，支持全面推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院改革和實(shí)施全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)。提高新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)到每人每年320元。全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)。整合形成統(tǒng)一的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助體系，不斷提高基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。支持人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展。支持加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。
——科學(xué)技術(shù)支出擬安排55.09億元，增長(zhǎng)15.5%。重點(diǎn)支持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，推進(jìn)區(qū)域科技創(chuàng)新公共服務(wù)能力建設(shè)。保障國(guó)家科技重大專項(xiàng)順利實(shí)施。支持前沿技術(shù)研究、社會(huì)公益研究和重大共性關(guān)鍵技術(shù)研究。支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。增加企業(yè)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化資金安排，加快創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化和商品化。支持實(shí)施重大人才工程，充分激發(fā)各類人才創(chuàng)造活力。
——節(jié)能環(huán)保支出擬安排48.90億元，增長(zhǎng)11.2%。加大大氣污染防治力度，重點(diǎn)支持區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。支持新一輪太湖治理，深入推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域水污染防治。支持加大節(jié)能減排力度，化解產(chǎn)能過剩矛盾。繼續(xù)推進(jìn)村莊環(huán)境連片整治。另行安排生態(tài)轉(zhuǎn)移支付15億元，實(shí)施資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度，深入推進(jìn)“綠色江蘇”建設(shè)。
——文化體育與傳媒支出擬安排22.84億元，同比增長(zhǎng)10.2%。支持大力實(shí)施文化惠民工程和文化產(chǎn)業(yè)提升工程，推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)。支持博物館等公益性文化設(shè)施免費(fèi)開放。大力推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。促進(jìn)全民體育健身活動(dòng)開展，支持大型體育場(chǎng)館免費(fèi)或低收費(fèi)開放。
（三）政府性基金預(yù)算草案
2014年全省政府性基金收入安排5066.36億元，比上年執(zhí)行數(shù)增長(zhǎng)1%。根據(jù)政府性基金預(yù)算“以收定支、專款專用”的原則，當(dāng)年收入擬全部安排支出。
2014年省級(jí)政府性基金收入安排134.30億元，比上年執(zhí)行數(shù)下降17.2%。剔除新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)收入等安排的補(bǔ)助市縣支出，省本級(jí)當(dāng)年政府性基金支出58.64億元，比上年執(zhí)行數(shù)下降40.4%。
（四）省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算草案
2014年省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入安排15.73億元，主要是列入編報(bào)范圍的省屬企業(yè)按規(guī)定比例上繳的年度凈利潤(rùn)。當(dāng)年收入擬全部安排用于國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整。
（五）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算草案
匯總省和市縣預(yù)算，2014年全省社會(huì)保險(xiǎn)基金收入3037.45億元，社會(huì)保險(xiǎn)基金支出2714.23億元，收支相抵，略有結(jié)余。
三、深化財(cái)稅改革，加強(qiáng)科學(xué)管理，努力完成2014年預(yù)算
（一）厲行勤儉節(jié)約，不斷提高財(cái)政資金使用效益。一是堅(jiān)決貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院“約法三章”要求，嚴(yán)格控制樓堂館所新建和財(cái)政供養(yǎng)人員、“三公經(jīng)費(fèi)”增長(zhǎng)。二是對(duì)照《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》要求，修訂完善省級(jí)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)活動(dòng)支出范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)。三是實(shí)行預(yù)算安排與執(zhí)行結(jié)果、結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)規(guī)模以及單位基本賬戶結(jié)余掛鉤辦法，不斷提高預(yù)算編制與執(zhí)行水平。
（二）完善預(yù)算管理制度，大力推行全口徑預(yù)算管理。細(xì)化公共財(cái)政預(yù)算編制，探索中期財(cái)政規(guī)劃編制與管理，建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制。強(qiáng)化政府性基金項(xiàng)目管理，提高年初預(yù)算到位率。擴(kuò)大國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算實(shí)施范圍，省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算編制范圍從國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)擴(kuò)展到省級(jí)文化企業(yè)和行政事業(yè)單位辦企業(yè)。實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算人代會(huì)審議。加大對(duì)政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算與公共財(cái)政預(yù)算的統(tǒng)籌力度。推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理，擴(kuò)大績(jī)效目標(biāo)管理和績(jī)效評(píng)價(jià)的覆蓋面，提高財(cái)政資金使用效益。
（三）深化財(cái)稅改革，完善體制機(jī)制。一是執(zhí)行新一輪省以下財(cái)政體制。堅(jiān)持財(cái)力下傾，建立分類分檔的轉(zhuǎn)移支付分配參照標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善省與市縣收入分配關(guān)系與支出責(zé)任劃分，引導(dǎo)市縣加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。二是健全市縣基本財(cái)力保障機(jī)制。以保障民生支出為重點(diǎn)目標(biāo)，進(jìn)一步完善獎(jiǎng)補(bǔ)政策，推進(jìn)區(qū)域和城鄉(xiāng)間基本公共服務(wù)均等化。三是推進(jìn)稅收制度改革，清理規(guī)范各類財(cái)稅優(yōu)惠政策。加快“營(yíng)改增”改革步伐。進(jìn)一步落實(shí)小型微利企業(yè)減半征稅優(yōu)惠政策。加強(qiáng)地方稅收體系建設(shè)，培育地方主體稅種。清理財(cái)稅優(yōu)惠政策，維護(hù)財(cái)政體制的統(tǒng)一、公平和權(quán)威性，維護(hù)正常的收入分配秩序和公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，保證市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用。四是推進(jìn)專項(xiàng)資金整合。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治等跨部門資金整合，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、教育、金融等部門內(nèi)部資金整合，完善省對(duì)市縣專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付整合政策。五是創(chuàng)新資金分配方式。推進(jìn)養(yǎng)老、商務(wù)等資金因素法分配試點(diǎn)，完善競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)項(xiàng)目資金有償使用辦法。六是著力防控政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格控制各級(jí)政府債務(wù)總規(guī)模，將短期應(yīng)對(duì)措施和長(zhǎng)期制度建設(shè)相結(jié)合，強(qiáng)化指標(biāo)考核和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，實(shí)行分類管理和限額控制。七是深入推進(jìn)預(yù)決算公開。省級(jí)將進(jìn)一步細(xì)化政府和部門預(yù)決算公開內(nèi)容，推動(dòng)市縣實(shí)現(xiàn)2015年政府預(yù)決算、部門預(yù)決算和“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)決算的全部公開。
各位代表：做好今年的財(cái)政工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們將在省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照省十二屆人大二次會(huì)議的決議和要求，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，堅(jiān)定信心，銳意進(jìn)取，努力完成各項(xiàng)任務(wù)，為譜寫好中國(guó)夢(mèng)的江蘇篇章做出積極貢獻(xiàn)！