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(四)安全環保形勢嚴峻
2013年,石油和化工行業安全環保形勢嚴峻,隨著公眾環保安全意識的增強,項目建設成為輿論關注的焦點,社會敏感度提升,一些地方民眾對化工行業發展有抵觸情緒,已成為影響行業發展的重要因素之一。很多原本遠離市區的危化品企業已被居民區、商業區所包圍,需要搬遷到專業化工園區。但是化工園區又存在數量過多、布局不合理、產業結構雷同、產品同質化等問題,園區的規劃、建設和管理水平參差不齊,部分園區內的企業規模小、實力弱、檔次低,園區組織管理水平不高,存在風險隱患。
三、2014年展望
從國際看,多數機構預測,2014年全球經濟增速將快于2013年,經濟運行將緩中企穩。從國內看,十八屆三中全會提出全面深化改革,市場配置資源的作用將越發凸顯,新型城鎮化、農業現代化、環保產業以及戰略性新興產業的發展,將為石油和化學工業提供更廣闊的市場和新的增長點。但行業發展面臨的深層次矛盾還未充分解決,經濟增長仍存在波動和下行的風險。部分行業產能問題依然突出,成本仍將高位運行,低端市場競爭激烈,創新能力還不能適應行業發展的要求,盈利能力有待進一步提升,安全環保形勢依然嚴峻,各種節能環保政策頻出,給行業發展帶來壓力巨大。
預計2014年,石油和化學工業主要產品需求將保持適度增長,價格總體水平持平或反彈,行業經濟運行總體將保持相對平穩態勢。
四、2014年重點工作
2014年,按照黨的十八屆二中、三中全會精神和中央經濟工作會議精神,石化化工行業管理將進一步轉變職能,發揮市場配置資源的決定性作用,創新行業管理方式,健全行業管理制度,充分發揮規劃、政策、標準在社會主義市場經濟條件下引導和規范行業健康發展的作用,推動石化化工行業轉型升級,實現“穩中求進”的發展總目標。
一是加強規劃、政策和標準制定,規范行業發展。在石化化工“十二五”規劃中期評估基礎上,研究“十三五”石化化工行業發展思路。做好對二甲苯(PX)、苯基甲烷二異氰酸酯(MDI)等重要產品生產力布局及政策研究,推進鉻化合物生產建設許可管理工作,開展輪胎、氟化工規范條件研究,加快完善石化行業標準體系,促進貿易政策和產業政策的協調。
二是做好化肥農藥行業管理,保障農業需求。推進合成氨、磷銨行業準入公告的實施,積極開展氮肥、磷肥行業產能過剩問題研究,推進化肥行業市場化進程。創新農藥行業行政許可管理方式,引導企業兼并重組,進一步推動高毒農藥淘汰工作,開展農資打假督查行動。保持農用化學品行業平穩運行,保障農業生產施肥用藥需求。
三是推動化工新材料發展,提升產業發展活力。實施《加快推進碳纖維行業發展行動計劃》,加快建設碳纖維行業組織,推動碳纖維及其復合材料在航空航天、輸電電纜、風電、汽車等重要領域的應用。加快推動高性能膜材料、高檔無鉛涂料、氯化法鈦白粉等高端石化化工產品發展。
四是加強化學品管理工作,保障行業安全發展。繼續推進實施《全球化學品統一分類和標簽制度》(GHS),著手建設國家化學品危險特性基礎數據庫,強化危險化學品安全、環保信息公開,充分利用國內外資源,做好宣傳教育培訓。按照《危險化學品安全管理條例》的要求,做好危險化學品布局與規劃,規范化工園區的建設,保障石化行業安全平穩發展。
(來源:中華人民共和國工業與信息化部網站)