新建煤礦地下開采不得低于120萬噸／年，露天開采不得低于300萬噸／年

整頓和規范礦產資源開發秩序工作開展以來，內蒙古自治區綜合運用經濟、法律手段和必要的行政手段，從煤礦整頓關閉、資源整合和技術改造入手，全面開展煤炭資源整合工作，取得了顯著成效，實現了煤炭資源規模化開發，提高了煤礦生產技術水平，使煤炭資源開發走上了健康、科學的發展軌道。

內蒙古礦產種類多，具有能源礦產品種齊全、金屬礦產資源儲量豐富、稀土資源得天獨厚等特點，是我國重要的煤炭、稀土和有色金屬生產基地。礦業年總產值近900億元，占全自治區工業總產值的1/3左右。但是，礦業開發還存在一些結構性問題，礦山規模小，礦山布局不盡合理，礦產資源開發利用規模化集約化程度不高，安全水平低，資源浪費比較嚴重。

針對存在的問題，近年來內蒙古自治區政府連續出臺4個文件，實施了以煤炭工業為重點的產業結構調整，全面開展了煤炭資源整合工作。目前，全自治區確定實施資源整合的230處煤礦區已全部完成整合工作。通過整頓整合，已關閉小煤礦852個。

內蒙古煤炭資源整合的主要做法：一是確定整合標準，明確準入條件。內蒙古自治區規定整合后的煤礦必須主體明晰，有一套有效證照、一套獨立生產系統，年生產能力30萬噸以上，安全生產條件和資源回采率要符合國家要求。同時規定，新建煤礦地下開采不得低于120萬噸／年，露天開采規模不得低于300萬噸／年。

二是合理規劃，明確目標責任。自治區政府根據煤炭資源賦存情況、礦山安全現狀及產業發展規劃，明確各盟市保留煤礦的數量、標準，并要求以盟市政府為責任主體，負責具體落實。

三是政策引導，鼓勵整合。對主動整合并達到要求的煤礦，政府給予資金補貼，優先配套基礎設施建設，將不宜新設礦業權的閑置邊角資源劃入整合煤礦，支持其規模生產。

四是整合中妥善處理利益調整問題。對于不具備安全生產條件的煤礦，按照“三不留一毀閉”的標準堅決予以關閉，其剩余資源由周邊合法保留礦山進行整合，并給予關閉煤礦以合理的經濟補償；對于由多個煤礦整合的區域，由整合各方充分協商，進行聯合重組或由新的主體統一收購；對于國有大礦范圍內的地方煤礦，如影響統一開采的予以關閉，不影響統一開采的，由雙方協商調整井田范圍，實現垂直劃界，明確開采范圍。

五是重新設計，規模開采。凡進行資源整合的煤礦，必須按照自治區確定的標準，重新進行設計和技術改造，采用一個系統，規模開采。

資源整合給內蒙古煤炭資源開發帶來積極成效：一是實現了煤礦規模化開發。據統計，雖然在整合中淘汰落后生產能力4200多萬噸，但通過資源整合和技術改造，全自治區礦井單井年生產能力由整合前平均不足9萬噸提高到70萬噸。二是煤礦生產技術水平得到提升。通過整頓整合，地方煤礦全部淘汰了傳統的房柱式開采工藝。煤礦技術改造徹底完成后，礦井機械化程度將達到80％，資源回采率將提高20％以上，年均節約煤炭資源至少4000萬噸，相當于新上30余座百萬噸礦井。（記者 丁全利 通訊員 張福良）