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資料圖片:這是4月20日拍攝的長(zhǎng)春中海萊茵東郡D6棟28層樓上的違章建筑房屋。記者 馬揚(yáng) 攝
最近一段時(shí)間,被網(wǎng)民稱為“長(zhǎng)春最夸張違章建筑”的長(zhǎng)春中海萊茵東郡小區(qū)D6棟2903室的違章建筑拆除工作正在緊張地進(jìn)行中。然而,令人沒想到的是,就在拆除工作過(guò)半之際,在這座大樓附近的一個(gè)小區(qū)短短幾天竟然冒出了7處新的違章建筑。當(dāng)?shù)貓?zhí)法部門表示,這些“違章建筑群”也必須拆除,并于日前采取了行動(dòng)。
【網(wǎng)事追蹤】長(zhǎng)春“最夸張違章建筑”拆除艱難 業(yè)主仍心存僥幸
一個(gè)多月前,一篇名為“長(zhǎng)春最夸張違章建筑”的網(wǎng)帖出現(xiàn)在貓撲、天涯等社區(qū)。帖中稱,一些人正在長(zhǎng)春中海萊茵東郡小區(qū)D6棟28層樓頂?shù)穆杜_(tái)上蓋房子。“中國(guó)網(wǎng)事”記者在調(diào)查后確認(rèn)此事存在,并播發(fā)《網(wǎng)曝長(zhǎng)春“最夸張違章建筑”屬實(shí) 限改多次不理仍在加蓋》一稿,在社會(huì)上和廣大網(wǎng)民中引起了強(qiáng)烈反響。數(shù)萬(wàn)網(wǎng)友發(fā)帖譴責(zé)該戶業(yè)主缺乏社會(huì)公德,強(qiáng)烈呼吁有關(guān)部門拆除該違章建筑,并查處該業(yè)主。
4月20日,迫于強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督壓力,“長(zhǎng)春最夸張違章建筑”房屋業(yè)主主動(dòng)提出自行拆除違章建筑。對(duì)此,長(zhǎng)春凈月開發(fā)區(qū)行政執(zhí)法局凈月中隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,他們將進(jìn)行全程監(jiān)督。5月21日,該中隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)徐世軍告訴記者,這一個(gè)月的拆除工作進(jìn)行得特別艱難。“全都是鋼筋混凝土,特別堅(jiān)固,又在28層樓上,工人的每個(gè)動(dòng)作都得特別小心,就怕用力過(guò)猛出意外,所以,用的時(shí)間大大超出最初設(shè)想。我們?cè)瓉?lái)認(rèn)為在20天內(nèi)就能拆完,但現(xiàn)在一個(gè)月過(guò)去了,還有三分之一沒拆?!?/p>
“確實(shí)不好拆?!币晃徽谠覊Φ墓と酥钢鴿M地的水泥塊說(shuō):“在別人家干,砸下來(lái)的都是大塊水泥,在這里干只能一點(diǎn)點(diǎn)摳,全是小塊,太費(fèi)工夫了。”
在拆除現(xiàn)場(chǎng)記者看到,目前,曾經(jīng)違章建起的水泥屋頂已全部被砸掉,樓房尖頂原貌重現(xiàn),向上望去,已能見到藍(lán)藍(lán)的天空?!盎謴?fù)今天這個(gè)樣子很不容易,是網(wǎng)民的力量在起作用?!?/p>
徐世軍告訴記者,據(jù)他觀察,這一個(gè)月來(lái),該房業(yè)主的思想也一直在進(jìn)行著激烈的斗爭(zhēng),蓋這個(gè)房子估計(jì)至少已經(jīng)花了他40萬(wàn)元,拆了實(shí)在可惜,但網(wǎng)民的監(jiān)督又時(shí)時(shí)存在,“所以他就拆拆停停,觀察我們的動(dòng)靜。這不,前兩天我因病沒上班,他的拆除工程也就趁機(jī)停工了?!毙焓儡娬f(shuō)。
【事件反思】杜絕違章建筑不能僅靠“被動(dòng)監(jiān)督”
28樓房頂加蓋房子、幾天里崛起違章建筑群,這些聽起來(lái)不可思議的事情,恰恰在生活中不斷上演,其留給人們的問(wèn)題值得思考。
有專家指出,違章建筑長(zhǎng)期存在的根源是違建的成本太低。很多違章建筑的建造者認(rèn)為,只要既成事實(shí),政府部門就難以強(qiáng)拆,相比得到的利益,他們即使繳點(diǎn)罰款也很劃算。與此同時(shí),違法建筑還產(chǎn)生于“循序漸進(jìn)”,在政府保持高壓態(tài)勢(shì)的同時(shí),仍有一些基層干部存在觀念淡漠和認(rèn)識(shí)偏差現(xiàn)象,一些人甚至還暗中庇護(hù)。
吉林省社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所副研究員黎韻指出,解決違章建筑,難就難在違建者花費(fèi)了一定的人力、物力和財(cái)力,在強(qiáng)制拆除這些違章建筑時(shí),也不得不投入大量的人、物、財(cái)力,不僅浪費(fèi)了大量社會(huì)資源,而且增加了工作難度。她指出,盡管如此,對(duì)違章建筑不能視若無(wú)睹,否則會(huì)形成一種逆向刺激,助長(zhǎng)很多不法者的投機(jī)心態(tài)。
黎韻說(shuō),杜絕違章建筑現(xiàn)象不能僅靠“被動(dòng)監(jiān)督”,對(duì)于違章建筑的查處,關(guān)鍵是要讓那些進(jìn)行違建的人得不償失,鏟除其背后的利益鏈條,特別是對(duì)違章建筑的非法收益,應(yīng)全額收繳,同時(shí)還應(yīng)按其收益額處以高罰款。這其中,相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法走向前臺(tái)。
同時(shí),應(yīng)強(qiáng)化日常監(jiān)督管理和行政問(wèn)責(zé)制,對(duì)于那些不履行職責(zé)的單位或者個(gè)人,縱容違章建筑的,特別是執(zhí)法不嚴(yán)、徇私舞弊的,應(yīng)嚴(yán)肅追究責(zé)任。
【延伸調(diào)查】幾天內(nèi)“違章建筑群”驚現(xiàn) 示范效應(yīng)令人擔(dān)憂
5月17日,因最近一段時(shí)間勞累過(guò)度,徐世軍生病在家休息,兩天沒到拆除現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。沒想到,19日他剛上班,就接到了“最夸張違章建筑”的業(yè)主的舉報(bào)說(shuō),他家那棟樓旁邊的很多居民,在這兩天里像商量好了似的,都蓋起了違章建筑。他跟徐世軍說(shuō),只要這些家拆了,他就把剩下的拆除工作進(jìn)行到底,否則,他也不再拆了。
記者在中海物業(yè)一位工作人員的指引下看到,就在離“最夸張違章建筑”約500米的范圍內(nèi),很多聯(lián)排別墅的業(yè)主們紛紛在兩棟房子之間的空地上打起了地基,有的已經(jīng)向地下挖了近兩米深,并鋪上了水泥地面。據(jù)這位工作人員介紹,這些人家的工作速度特別快,僅兩天時(shí)間,已經(jīng)有7戶打好了地基,“他們什么現(xiàn)代化工具都有,干活快得不可思議。”
如此短的時(shí)間里集中地出現(xiàn)了這么多違章建筑,這些業(yè)主究竟是出于什么考慮?調(diào)查中,一位不愿透露姓名的違章建筑業(yè)主告訴記者,實(shí)際上,在買這個(gè)房子的時(shí)候,他就考慮好了,想利用兩棟房子之間的空地再蓋個(gè)車庫(kù)。和隔壁鄰居一商量,對(duì)方也很同意?!艾F(xiàn)在每家有個(gè)兩三輛車很正常,這車庫(kù)蓋好了,我至少能再停三輛車?!?/p>
這位業(yè)主說(shuō),前段時(shí)間,看到對(duì)面那么高的樓頂都蓋了房子也沒人管,覺得自己在地面上蓋更不能有啥問(wèn)題。后來(lái),看到對(duì)面的房子開始拆了,他也有點(diǎn)擔(dān)心。但是,最近兩天他觀察到,對(duì)面的事情好像已經(jīng)結(jié)束,沒人再關(guān)注了,于是就立刻聯(lián)合鄰居抓緊時(shí)間,開始了自己家的工程?!氨鞠肟旄煽旖Y(jié)束,蓋好了,就沒人能管了,沒想到還是引起了行政執(zhí)法部門的關(guān)注?!彼f(shuō)。
5月21日,凈月執(zhí)法中隊(duì)集中部分工作人員開始對(duì)這些違章建筑群強(qiáng)制拆除。(“中國(guó)網(wǎng)事”記者馬揚(yáng)、姜明明)