中國半數省級政府推動信息公開現“審美疲勞”

2012年09月29日09:06 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信字號：T|T

關鍵詞：報告審美疲勞省級行政單位政府信息公開政府公信力省級政府信息透明度依申請公開三無粉絲

依申請公開仍是各級機關軟肋

根據《報告》的調查結果顯示，依申請公開依然是各級行政機關在開展政府信息公開工作中的軟肋。通過對42個國務院部委、30家省級政府在依申請公開的單項測評中，部委的平均分為16.5,省級政府的平均分為5.8。這說明，部委在依申請公開的工作推進中表現要好于省級行政機關。其中上海市在所有省級行政單位的依申請公開測評得分最低，只有1.5分。

《報告》分析指出，《中華人民共和國政府信息公開條例》至今已實施三年多，各界建立和加大政府信息透明度的意識得到顯著提高。從政府部門來說，2011年度的政府信息公開工作特別是在主動公開方面有了明顯改善。但依申請公開作為政府信息公開制度的核心內容，雖然申請量大幅提升，但是，某些政府機關以各種名目、方法限制公眾通過這種方式獲取政府信息的做法仍舊存在，致使依申請公開工作推進成效不明顯。這也是今后各級政府機關在完善政府信息公開工作中的重點。

根據中心以往對83個國務院機構在2008年至2010年三年年報的調查統計中，超兩成的行政機構年報中披露，收到信息公開的申請數量是零。具體情況是，2008年沒有收到信息公開申請的有23%，2009年為22%，而2010年上升為25%。

對此，中心主任王錫鋅教授分析，“主動公開”是一種具有權力性質的、自上而下的滿足方式；而在“依申請公開”環節，公民是權利主體，政府在其中承擔著實實在在的義務。“依申請公開”加入了公民的個人利益、興趣與價值偏好，甚至與公共問題具有關聯，往往是政府沒有很好地制作保存、不愿提供或害怕提供的信息。恰恰在這個環節，“信息不存在”、“影響社會穩定”、“涉及國家秘密”等語焉不詳、牽強附會的理由成了拒絕公開的借口。

北京連續三年蟬聯透明度冠軍

值得注意的是，在省級政府行政透明度排行中，北京市政府獲得第一。至此北京市已蟬聯2009年度、2010年度和2011年度連續三年“中國行政透明度觀察”評比排行榜的冠軍。

記者發現，北京的透明度位列第一，源于北京在上述各項指標中都有良好表現。從測評結果來看，北京在省級政府信息透明度總分為90分，高出第二名江蘇省16分。北京市在透明度測評中的兩項得分大項上“主動公開”和“依申請公開”中，成績都是30個省級政府中最高的。特別是在“依申請公開”單項測評中，大多數省級政府都在此項中失分嚴重，而北京市表現一枝獨秀，獲得12分的最好成績。

其實北京的透明度優異表現恰恰是其政府信息公開實際工作的印證。比如在環境信息公開方面，北京市環保局在2010年設置了專門的“行政處罰”欄目，公開了419條日常監管記錄。北京市環保局對環境信息公開申請的回復會放在網上，對所有人公開，而且，其成立了12369環境投訴網站，并顯示投訴處理結果。2012年1月，北京市公布了PM2.5研究性監測數據，提供給市民作為參考，并表示力爭年底前完成全市的PM2.5監測站點建設并發布實時監測數據。在開設政務微博方面，2011年11月17日，北京市新聞辦公室的“北京微博發布廳”上線運行。截至目前，已有39個北京市屬單位加入，吸引了45萬多名“粉絲”的關注。這是全國第一個省級政務微博發布群。

法制日報