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31省級政府正職情況分析 省級正職晉升模式漸具制度化
關鍵詞： 正職 協商民主 一把手 廉潔政治 省級政府 政府工作報告 加強黨的執政能力建設 政府公信力 政協主席 任職經歷
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制圖：潘旭濤
目前，全國31個省級人大、政府、政協依照法律程序，選舉產生了新一屆領導班子。在建設中國特色社會主義、全面建成小康社會的道路上，他們無疑是執政骨干和中堅力量。
新的省級三套領導班子的新任“一把手”，尤其政府正職新面孔格外引人注目。盤點此次地方兩會，出現的“新人”“新語”“新風向”，無疑影響著中國未來的地方治理。
9位省級正職引人矚目：黨委副書記和政府常務副職是主要“候補”
此次省級人代會共產生9位新任政府一把手。此次地方兩會的一個醒目特征是，有8位代省長（市長）在人代會上作政府工作報告并轉正。這8位轉正的新任省長（市長）是：北京市長王安順、浙江省長李強、吉林省長巴音朝魯、陜西省長婁勤儉、山西省長李小鵬、貴州省長陳敏爾、四川省長魏宏、上海市長楊雄。
統計發現，這8位新任省長（市長）升任前的任職均是省級黨委專職副書記或省級政府常務副職。具體來說，省委專職副書記和常務副省長各占一半：王安順、李強、巴音朝魯和陳敏爾，履新前均任所在省（市）的黨委專職副書記；婁勤儉、李小鵬、魏宏和楊雄，履新前均任常務副省（市）長。1月29日西藏自治區產生的新主席洛桑江村，履任新職前是政府常務副主席。
統計其他22個省級政府首腦的履歷發現，晉升模式屬于上述兩種模式之一的共有14位（9位由專職副書記任上晉升，5位由政府常務副職任上擢升）；剩下8位的履職模式大致有中央部委“空降”、央企負責人轉任、地方重要城市市委書記升任、異地平調等4種模式。
也就是說，31個省級政府一把手履任新職前，13位是黨委專職副書記，10位是省級政府常務副職，其他模式8位。換言之，在省級黨委專職副書記和省級政府常務副職共同構成省級政府首腦最主要的“候補”基礎上，省級黨委專職副書記最終升任者超過了省級政府常務副職，成為省級政府首長的第一“候補”。這凸顯出，黨在人事組織任命上逐漸規范化，地方領導人的更新漸趨制度化。