今天到場(chǎng)的中外記者格外多，不到9：30，國新辦發(fā)布大廳內(nèi)已座無虛席。

越南之聲廣播電臺(tái)的陳國炤看到中國網(wǎng)工作人員在調(diào)試設(shè)備，操著流利的漢語說，“你們的直播對(duì)記者很有好處，我們不必?fù)?dān)心自己記錄不準(zhǔn)確。”

陳國炤說，國新辦的發(fā)布會(huì)他幾乎每次都來，“收獲很大，能得到相當(dāng)多的權(quán)威消息”。

女士們、先生們，上午好！6月26日國際禁毒日即將到來，今天我們請(qǐng)來了公安部禁毒局副局長劉躍進(jìn)先生、國家禁毒委員會(huì)副秘書長陳存儀先生，向大家介紹我國開展禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)以來取得的成效，當(dāng)前面臨的毒情形勢(shì)以及近期破獲的一批毒品大案等方面的情況。原定出席今天發(fā)布會(huì)的國家禁毒委員會(huì)常務(wù)副秘書長楊鳳瑞先生因有其他重要公務(wù)不能出席。現(xiàn)在我們先請(qǐng)陳存儀先生簡(jiǎn)要介紹有關(guān)情況。

女士們，先生們，上午好!

各位已經(jīng)看到了三份材料，是《中國禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)的進(jìn)展情況》、《中國當(dāng)前的毒品形勢(shì)》、《公安機(jī)關(guān)近期破獲的毒品大案》，我只簡(jiǎn)單作一介紹。

一、中國禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)展情況

中國政府歷來高度重視禁毒工作。近年來，特別是2005年4月部署全國開展禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)以來，毒品問題快速蔓延的勢(shì)頭得到一定程度的遏制，一些地方毒品問題嚴(yán)重的局面有所好轉(zhuǎn)，禁毒斗爭(zhēng)取得重要的階段性成果。

一是組織開展禁毒嚴(yán)打戰(zhàn)役，以"打團(tuán)伙、摧網(wǎng)絡(luò)、破大案、抓毒梟、繳毒資"為目標(biāo)，開展了打擊跨境跨區(qū)域販毒、打擊制販新型毒品、禁毒反洗錢等一系列專項(xiàng)行動(dòng)，有效遏制了毒品犯罪分子的囂張氣焰。2005年，全國破獲毒品犯罪案件4.5萬起，抓獲毒品犯罪嫌疑人5.8萬名，打掉販毒團(tuán)伙1550個(gè)，繳獲各類毒品17.5噸。

二是大力強(qiáng)化堵源截流工作，以云南、新疆、吉林、廣東、福建等地為重點(diǎn)，有針對(duì)性地調(diào)整工作布局，增設(shè)查緝站點(diǎn)，充實(shí)查緝力量，嚴(yán)密查緝網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)加大了堵源截流工作力度。

三是全面加強(qiáng)禁吸戒毒工作，組織開展了對(duì)吸毒人員的大普查、大收戒、大幫教活動(dòng)，積極推進(jìn)戒毒康復(fù)農(nóng)場(chǎng)建設(shè)和美沙酮維持治療試點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)幫教措施，提高了海洛因成癮者的戒斷鞏固率，進(jìn)一步萎縮了毒品消費(fèi)市場(chǎng)。2005年，全國強(qiáng)制戒毒29.8萬人次，勞教戒毒7萬人次，自愿戒毒13.5萬人次，戒斷鞏固三年以上的11.6萬名。

四是深入開展禁毒嚴(yán)管戰(zhàn)役，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)了對(duì)易制毒化學(xué)品和麻醉藥品、精神藥品生產(chǎn)、經(jīng)銷、運(yùn)輸、使用行為的管理，加大了對(duì)走私易制毒化學(xué)品和麻醉藥品、精神藥品犯罪活動(dòng)的打擊力度。全年共破獲易制毒化學(xué)品犯罪案件504起，繳獲易制毒化學(xué)品158噸。

五是廣泛開展禁毒宣傳教育，圍繞"參與禁毒斗爭(zhēng)，構(gòu)建和諧社會(huì)"的主題，組織開展了一系列內(nèi)容豐富、形式多樣的禁毒宣傳教育活動(dòng)，舉報(bào)毒品違法犯罪線索明顯增多。

六是積極推進(jìn)國際禁毒合作，舉辦了第二屆東盟和中國禁毒合作國際會(huì)議，加強(qiáng)了與緬甸、老撾等周邊國家的禁毒執(zhí)法合作與替代發(fā)展工作，破獲了一批跨國跨境販毒案件，抓獲了韓永萬等20名境外大毒梟，為國際禁毒事業(yè)做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、中國當(dāng)前面臨的毒品形勢(shì)

當(dāng)前，國際毒潮泛濫，涉毒國家和地區(qū)繼續(xù)擴(kuò)大，毒品來源、毒品種類、毒品產(chǎn)量、吸毒人數(shù)持續(xù)增多。受此影響，中國面臨的禁毒斗爭(zhēng)形勢(shì)仍然不容樂觀。

一是境外毒品多頭入境的局面仍然沒有改變。"金三角"緬北地區(qū)仍是對(duì)中國危害最大的境外毒源地，中國查獲的海洛因絕大多數(shù)來自該地區(qū)，其生產(chǎn)的冰毒入境也不斷增多。"金新月"地區(qū)特別是阿富汗生產(chǎn)的海洛因向中國滲透加劇，2005年，阿富汗鴉片產(chǎn)量4100噸，占世界總產(chǎn)量的87%。另外，印度等國的氯胺酮等新型毒品、南美的可卡因進(jìn)入中國境內(nèi)仍時(shí)有發(fā)現(xiàn)。

二是境內(nèi)制販毒活動(dòng)屢禁不止。三是易制毒化學(xué)品和麻醉藥品、精神藥品流入非法渠道的問題時(shí)有發(fā)生。四是毒品濫用問題仍比較嚴(yán)重。截至2005年底，現(xiàn)有吸毒人員78.5萬名，吸食海洛因成癮人員70萬名，其中35歲以下的青少年占69%，農(nóng)民占30%，社會(huì)閑散人員占52%。

同時(shí)，濫用冰毒、搖頭丸、氯胺酮等新型毒品的人數(shù)不斷增多，一些娛樂場(chǎng)所吸販搖頭丸、氯胺酮問題仍較突出，形成傳統(tǒng)毒品與新型毒品交叉濫用的局面。吸毒成癮人員大多從事零星販毒、盜竊、搶奪、搶劫、賣淫等違法犯罪活動(dòng)，嚴(yán)重危害社會(huì)治安穩(wěn)定。

三、深入推進(jìn)禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)的措施

下一步，我們將以解決海洛因問題為重點(diǎn)，繼續(xù)加大緝毒執(zhí)法工作力度，繼續(xù)加大堵源截流工作力度，繼續(xù)加大以海洛因成癮人員為重點(diǎn)的戒毒康復(fù)工作力度，繼續(xù)加大易制毒化學(xué)品和麻醉藥品、精神藥品管控力度，繼續(xù)加大禁毒預(yù)防宣傳教育力度，繼續(xù)加大境外除源、替代發(fā)展工作力度，全面推進(jìn)各項(xiàng)禁毒工作，以努力實(shí)現(xiàn)新吸毒人員滋生速度明顯減緩、吸毒人員戒斷鞏固率顯著提高、境外毒品滲透勢(shì)頭得到有效遏制、境內(nèi)制販毒品犯罪活動(dòng)受到有力打擊、易制毒化學(xué)品和麻醉藥品精神藥品流入非法渠道得到有效控制的目標(biāo)。

我的通報(bào)完了，謝謝大家！

現(xiàn)在我們請(qǐng)劉躍進(jìn)先生通報(bào)一起特大跨國走私冰毒案的有關(guān)情況。

下面給大家通報(bào)一起國家近期偵破的比較典型、比較大的案件。2001年11月底，福建省公安廳禁毒總隊(duì)在工作中獲悉，臺(tái)灣人吳某長期以廈門為據(jù)點(diǎn)，利用前來大陸進(jìn)行小額貿(mào)易的船只，在我國與菲律賓、日本、緬甸、泰國等東南亞國家之間進(jìn)行走私運(yùn)輸冰毒的犯罪活動(dòng)。

2002年5月中旬，福建禁毒總隊(duì)又再次獲悉，臺(tái)灣人阿建長期在東南亞進(jìn)行制販冰毒的犯罪活動(dòng)，后由于犯罪團(tuán)伙之間未能談妥相關(guān)的條件，犯罪活動(dòng)中止。2004年5月初，福建禁毒總隊(duì)再次獲悉，阿建又糾集嚴(yán)某等臺(tái)灣人在東南亞設(shè)廠制造冰毒，該制販毒的集團(tuán)已經(jīng)產(chǎn)出成品冰毒一噸多，尚未售出。后來經(jīng)過調(diào)查屬實(shí)后，福建禁毒總隊(duì)2004年9月初將此二人作為重點(diǎn)目標(biāo)立案?jìng)刹椤＿@個(gè)案件代號(hào)是“007”，經(jīng)長期的精心經(jīng)營和縝密偵控，福建禁毒總隊(duì)基本掌握了該販毒集團(tuán)的人員網(wǎng)絡(luò)情況和規(guī)律，發(fā)現(xiàn)該販毒集團(tuán)涉及泰國、馬來西亞、菲律賓等東南亞國家。

2005年初，公安部禁毒局將此案列為公安部案件。

經(jīng)偵查發(fā)現(xiàn)，該犯罪團(tuán)伙一成員“單哥”（后經(jīng)查原名為單曉眉，香港人）從南亞某國運(yùn)輸冰毒至菲律賓銷售。為了全面推動(dòng)此案?jìng)刹楣ぷ鞯纳钊腴_展，2005年8月、9月，公安部禁毒局兩次召集涉案的閩、粵、港等涉案省區(qū)進(jìn)行案情交流，明確各自的任務(wù)和重點(diǎn)。專案組經(jīng)過大量分析研判工作，進(jìn)一步確認(rèn)該販毒團(tuán)伙是一個(gè)內(nèi)部分工明確，組織嚴(yán)密，且有較高的反偵查意識(shí)的國際販毒團(tuán)伙。

這一販毒團(tuán)伙的主要犯罪嫌疑人單曉眉主要負(fù)責(zé)尋找毒品來源，連松慶負(fù)責(zé)走私毒品出境，另一伙犯罪嫌疑人負(fù)責(zé)在菲律賓銷售毒品。偵查中發(fā)現(xiàn)，2005年10月底以來，該團(tuán)伙成員一直在討論準(zhǔn)備運(yùn)輸一批冰毒前往菲律賓銷售的事宜，并稱欲趕上圣誕節(jié)銷售。11月20日，工作中發(fā)現(xiàn)，該販毒團(tuán)伙準(zhǔn)備在圣誕節(jié)來臨前將毒品運(yùn)到菲律賓。12月4日上午，專案組獲悉犯罪嫌疑人連松慶已將貨柜封上，當(dāng)晚裝載上船啟航，途經(jīng)香港運(yùn)往菲律賓，連松慶本人也將于5日經(jīng)澳門回臺(tái)灣。

于是，專案組決定展開收網(wǎng)行動(dòng)。2005年12月4日晚22時(shí)至次日凌晨4時(shí)，專案組在廣東珠海抓獲犯罪嫌疑人連松慶、葉衛(wèi)群等人。5日上午，赴港的工作組在昂船洲碼頭查扣了編號(hào)為TNBU3942335的可疑集裝箱。6日上午，香港警方對(duì)查扣的目標(biāo)集裝箱進(jìn)行搜查，從中繳獲冰毒192千克。此后，專案組又先后在深圳、廣州抓獲犯罪嫌疑人單曉眉、梁偉成等人，在梁偉成住處搜出成品冰毒63.57千克，制毒原料212.49千克，毒資240余萬元人民幣和仿“五·四”手槍一支、子彈7發(fā)及毒品加工設(shè)備一批，扣押運(yùn)毒汽車3輛。

“JDB007”案件是近年破獲的境內(nèi)外毒販相互勾結(jié)的大案。販毒集團(tuán)十分狡猾，毒梟采取境外遙控指揮等方式逃避打擊。2005年，由公安部禁毒局直接指揮的8起目標(biāo)案件中，均有境外人員的參與。這些境外毒販或者坐鎮(zhèn)境外進(jìn)行搖控指揮，或者入境直接參與制毒，充當(dāng)“幕后老板”或組織毒品走私和銷售的重要角色，發(fā)揮著核心和中堅(jiān)的作用。

我要介紹的案件情況完了。

下面各位記者朋友可以提問。提問時(shí)請(qǐng)通報(bào)一下所屬的新聞媒體，同時(shí)為了使大家都有機(jī)會(huì)提問，每一位記者朋友最好提一個(gè)問題。

目前中國發(fā)現(xiàn)了有哪些販毒集團(tuán)？目前有哪些國家向中國提供非法的毒品？是不是包括一些非洲和拉丁美洲的國家？哪些國家是主要的提供方？另外，這些國家向中國提供的毒品的一些具體細(xì)節(jié)、數(shù)量和類型是怎么樣的？在中國，在國際上展開禁毒斗爭(zhēng)的同盟國家中，哪個(gè)國家是最大的盟國？阿富汗總統(tǒng)卡爾扎依剛剛離開中國，中國有沒有和他談禁毒的合作？能不能給我們談一些具體的問題，中方會(huì)不會(huì)提供一些具體的人力和資金方面幫助，禁止阿富汗毒品進(jìn)入中國？中方有沒有加強(qiáng)對(duì)境外毒品的監(jiān)控工作，采取了哪些措施？中方相關(guān)的管理工作方面有沒有采取具體的措施？謝謝。

你把能提的問題差不多一網(wǎng)打盡了。為了便于回答，我聽了一下，有一連串的問題，是不是就一個(gè)一個(gè)問題說一說，比較好回答。

毒品犯罪活動(dòng)有一個(gè)顯著的特點(diǎn)，就是跨國、跨境的販毒活動(dòng)比較突出，往往大的跨國販毒集團(tuán)是要橫跨幾個(gè)國家，甚至幾大洲從事販毒活動(dòng)。從我們打擊毒品犯罪實(shí)際工作來看，每年都要破獲一批跨國跨境的販毒集團(tuán)。哪些跨境犯罪集團(tuán)比較多？肯定是金三角周邊的國家，像緬甸、泰國、老撾，還有東南亞的一些國家，涉及到販毒的集團(tuán)、販毒的案件，我們抓獲的毒梟、毒販肯定數(shù)量比較多。同時(shí)，這些年歐美國家的販毒集團(tuán)，跟我們國內(nèi)的販毒分子內(nèi)外勾結(jié)，從事跨國的販毒活動(dòng)，我們也破獲了這樣的案件。

哪些國家提供非法毒品？海洛因主要是來自東南亞金三角地區(qū)，緬北地區(qū)，搖頭丸有歐洲來的，我們?cè)?jīng)破獲了一起荷蘭來的搖頭丸案件，繳獲了463公斤搖頭丸，這個(gè)案件的數(shù)量超過了我們當(dāng)年一年繳獲搖頭丸的數(shù)量。去年和今年我們發(fā)現(xiàn)有南美來的可卡因，今年三月，破獲了一起142公斤的可卡因案件，是南美來的。跨國案件涉及的范圍比較廣，現(xiàn)在不局限于哪一兩個(gè)國家，這要通過我們的工作，特別是公安機(jī)關(guān)禁毒執(zhí)法部門的專門工作來發(fā)現(xiàn)掌握這一情況，進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。

還有“哪些國家是我們最大的合作伙伴，盟友”的問題。

講到盟友，現(xiàn)在禁毒國際合作的范圍越來越廣，世界上很多國家，周邊的國家，跟我們都有緝毒方面的合作，有些是有項(xiàng)目，有些是國際會(huì)議上經(jīng)常交流，有些是聯(lián)手打擊跨國毒品犯罪。最大的盟友，我不知道你指的是什么，是指盟友的國家最大，還是人口最多，還是跟我們交往最多？

指交往、合作吧。

交往合作最多，應(yīng)該說現(xiàn)在我們的緝毒合作比較廣泛，跟我們平時(shí)交往合作的國家還不止一個(gè)，要說哪個(gè)國家是最大的盟友恐怕還不大準(zhǔn)確。比如說我們跟周邊的緬甸、泰國、老撾，包括馬來西亞、菲律賓都有接觸，跟歐美國家，像跟美國，在緝毒合作方面交流也比較多，跟歐洲一些國家交流也比較多。具體哪個(gè)國家最大，好象這個(gè)不太好說。

問到阿富汗毒品與我們國家的關(guān)系，最近兩年，阿富汗的毒品通過周邊國家像巴基斯坦等中亞國家，向中國進(jìn)行毒品滲透的案件是在增加，特別是去年和今年，案件增加的幅度比較大，當(dāng)然絕對(duì)數(shù)不是很大。比如說去年我們新疆、北京、廣東這些地方的禁毒執(zhí)法部門破獲了一批來自阿富汗的跨國販毒案件，案件的數(shù)量跟原來比是成倍的增加，前幾年每年也就兩三起，去年到了八、九起。另外，巴基斯坦與我們加強(qiáng)了禁毒合作，由販毒集團(tuán)雇傭馬仔向中國販毒的案件也明顯增加，去年22起，今年一季度他們破獲了9起。從近期來看，“金新月”毒品正在加劇。我們有一些交流，這方面的工作在不斷加強(qiáng)。

跟阿富汗方面的禁毒合作，我們有一些國際合作，也有一些交流，這方面的工作在不斷加強(qiáng)。

我們希望經(jīng)過國際社會(huì)的共同努力，能夠把阿富汗的毒品問題解決好。

問到冰毒的防控措施和管理。首先從防控措施來講，我們采取的措施就是從源頭上加強(qiáng)管理，對(duì)易制毒化學(xué)品進(jìn)行嚴(yán)格管理，采取了很多措施，從購買、銷售、運(yùn)輸、使用多個(gè)環(huán)節(jié)上進(jìn)行嚴(yán)格管理，防止流入非法渠道，被販毒集團(tuán)和犯罪分子用來制造冰毒。我們國家采取措施之后，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》，這些年的成效比較明顯。現(xiàn)在我們一個(gè)是對(duì)冰毒的加工廠發(fā)現(xiàn)得比以前早了，破獲案件的規(guī)模比原來小了，有些防范工作能夠做在前面，所以這兩年控制得比較好，這是就國內(nèi)來講。

另外，我們對(duì)易制毒化學(xué)品的進(jìn)出口貿(mào)易實(shí)行國際核查制度，每一單出口的或者進(jìn)口的易制毒化學(xué)品，都要跟有關(guān)國家禁毒執(zhí)法部門進(jìn)行核查。通過國際核查，我們有效地阻止了易制毒化學(xué)品在出口中間有可能流入非法渠道的問題。2005年，我們通過國際核查阻止的易制毒化學(xué)品的數(shù)量到了3250噸，這個(gè)數(shù)量很大，我們國內(nèi)查獲的2005年是158噸。可以看得出來，我們對(duì)國際社會(huì)是很負(fù)責(zé)任的，阻止出口的易制毒化學(xué)品的數(shù)量跟我們國內(nèi)自己繳獲的數(shù)量基本上是1：20的關(guān)系。

我們對(duì)易制毒化學(xué)品的管制是受到了國際社會(huì)如聯(lián)合國麻管局的好評(píng)和贊譽(yù)的，聯(lián)合國毒品和犯罪問題辦公室搞的幾個(gè)易制毒化學(xué)品的專項(xiàng)行動(dòng)中國都進(jìn)行了積極參與，并且作出了突出的貢獻(xiàn)，像高錳酸鉀等的管理，還有苯基丙酮方面，我們?cè)谶@方面是做得好的，受到其他國家的肯定。

關(guān)于禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)的問題，前一陣子中宣部和國家禁毒委表彰了十個(gè)民間的禁毒人士，這是對(duì)禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)的最好的鼓勵(lì)。請(qǐng)問在去年和到現(xiàn)在破獲的禁毒案件中有多大的比例是由群眾舉報(bào)破獲的？另外我還想問一下關(guān)于大毒梟劉招華一案的進(jìn)展情況。

在禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)中，現(xiàn)在人民群眾參與的熱情應(yīng)該說是不斷高漲。從去年以來，我們?cè)诮救嗣駪?zhàn)爭(zhēng)中統(tǒng)計(jì)了一下，13個(gè)省招募的禁毒志愿者有25萬人，這個(gè)數(shù)量應(yīng)該說還是很大的。另外，群眾在禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)中積極舉報(bào)毒品違法犯罪，這個(gè)數(shù)量跟以前比也有明顯增加，比如說云南省，去年通過群眾舉報(bào)破獲的毒品犯罪案件1800多起，繳獲的毒品將近2噸，這個(gè)數(shù)量是很大的。在群眾舉報(bào)破案在繳毒案中的比重是比較多的。

據(jù)我們了解，現(xiàn)在有8個(gè)省和市已經(jīng)制定了舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，有的省一年拿出舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的資金是幾百萬，而且這些舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的資金都能夠用得出去，說明群眾舉報(bào)的積極性很高。比如說我們?nèi)ツ曜カ@劉招華，就是人民群眾舉報(bào)的線索，像這樣的大毒梟隱藏了好幾年，最后是人民群眾發(fā)現(xiàn)，及時(shí)舉報(bào)，公安機(jī)關(guān)及時(shí)出擊，就把他抓獲歸案了。所以說人民群眾在禁毒斗爭(zhēng)中發(fā)揮了很重要的作用。

說到劉招華這個(gè)案件，據(jù)了解是今年的6月26日，也就是國際禁毒日，廣州的法院要進(jìn)行一審開庭，網(wǎng)上也有一些反映。現(xiàn)在這個(gè)案件已經(jīng)由檢察機(jī)關(guān)起訴到法院了，所以案件的審理都是按照訴訟程序在走，都會(huì)按照法律上的程序來進(jìn)行。

剛才提到一些重大案件都是跟香港一些人有關(guān)系，去年公安部督辦的八起案件都跟境外的毒梟有聯(lián)系，其中也有不少是香港人。我想問一下，能不能介紹一下香港人參與內(nèi)地的販毒或者從境外滲透的毒品到內(nèi)地，這方面的趨勢(shì)是怎么樣的，特點(diǎn)是怎么樣的？另外一個(gè)問題是，香港的一些青少年和香港市民在內(nèi)地吸毒或者濫用軟性毒品的情況，能不能介紹一下？

這兩個(gè)問題我來回答一下。香港作為一個(gè)國際自由港，處在一個(gè)很特殊的位置。在香港回歸以前，香港無論是在東南亞地區(qū)還是在全世界大盤子里，由于它經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、物流的發(fā)展，毒品問題在香港相對(duì)內(nèi)地來說發(fā)生得比較早，發(fā)展得也比較快。香港回歸祖國以后，香港跟內(nèi)地的融合也進(jìn)一步加快，除了經(jīng)濟(jì)上的融合、物流上的融合，及其他方面的融合以外，同時(shí)也伴隨著毒品問題的相互聯(lián)系，相互影響。

由于內(nèi)地在改革開放以前，國門還沒有打開，內(nèi)地應(yīng)該說在毒品問題上相當(dāng)長一段時(shí)間是禁絕了的。隨著改革開放，國門打開以后，毒品逐漸流入內(nèi)地，香港是渠道之一，因?yàn)橄愀鄱酒穯栴}的發(fā)生、發(fā)展畢竟比內(nèi)地要早。所以，從香港毒品流入內(nèi)地，在內(nèi)地也逐漸形成了一些販毒分子，跟香港的販毒分子相互勾結(jié)。但是，畢竟香港的毒品問題發(fā)展得比較早，香港這些毒販子多半充當(dāng)了組織者、策劃者，充當(dāng)師傅的角色，內(nèi)地的這些毒販子多半充當(dāng)馬仔、徒弟、隨從者的角色，這些年來大的格局是這樣。

現(xiàn)在內(nèi)地發(fā)展得也很快，內(nèi)地的毒販子也逐漸主動(dòng)和香港的毒販子相互勾結(jié)。經(jīng)過這些年我們破獲的案件情況看，應(yīng)該說不僅是香港，還有臺(tái)灣，還有東南亞一些國家的毒梟，由于他們的資金比較雄厚，經(jīng)驗(yàn)相對(duì)來說比較多一些，總體上還是充當(dāng)出資人、組織者、策劃者的角色，遙控指揮內(nèi)地的販毒分子進(jìn)行相互勾結(jié)販毒活動(dòng)，總體上是這樣的格局。

關(guān)于你說的第二個(gè)問題，關(guān)于香港的吸毒問題。據(jù)我們掌握，香港的吸毒問題總體上跟中國內(nèi)地以及東南亞這些國家吸毒的整體狀況是基本一致的。大的趨勢(shì)是這樣的，吸食以鴉片、海洛因這種傳統(tǒng)毒品為主的狀況逐步有所轉(zhuǎn)變，往吸食以冰毒、搖頭丸和K粉這三種比較有代表性的新型毒品的方向轉(zhuǎn)化，這個(gè)大趨勢(shì)，香港和內(nèi)地以及東南亞這些國家大體的格局是一樣的。包括歐美一些國家，也都有這些趨勢(shì)，逐漸發(fā)展到或者逐漸增加吸毒的群體，那就是吸食新型毒品群體的增加。這里面很重要的一個(gè)原因就是這些新型毒品制造、生產(chǎn)比較簡(jiǎn)單，成本相對(duì)低一些，吸食群體所受的危害，效果不像海洛因這樣的毒品來得那么猛，這樣就給人一種錯(cuò)覺，好象這些新型毒品的危害不是很大，其實(shí)危害還是很大的，香港的情況大體也是這樣。

有兩個(gè)問題，是關(guān)于《禁毒法》的。第一，據(jù)了解，《禁毒法》現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入爭(zhēng)論的階段，就是說草案已經(jīng)形成了，請(qǐng)問這個(gè)《禁毒法》今年有望實(shí)施嗎？第二，有專家建議在《禁毒法》中設(shè)立吸毒罪，以遏制吸毒的蔓延形勢(shì)，這種罪行可能在《禁毒法》中被采用嗎？謝謝。

為了適應(yīng)禁毒工作的實(shí)際需要，預(yù)防和懲治毒品違法犯罪行為，保護(hù)公民身心健康，維護(hù)社會(huì)治安和秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，國家需要加強(qiáng)禁毒立法，也有必要制定一部《禁毒法》。根據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)禁毒工作的要求，其中一條就是要加強(qiáng)禁毒立法。公安部在認(rèn)真總結(jié)了我們國家禁毒工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，公安部組織起草了《禁毒法》送審稿，在2005年底把送審稿報(bào)請(qǐng)國務(wù)院審議。國務(wù)院法制辦先后征求了國家禁毒委員會(huì)的30來個(gè)成員單位的意見，同時(shí)也征求了全國各省市、自治區(qū)人民政府的意見，還多次召開各方面專家參加的座談會(huì)、討論會(huì)，并進(jìn)行調(diào)查研究。現(xiàn)在國務(wù)院法制辦已經(jīng)把《禁毒法》的草案提請(qǐng)到國務(wù)院的常務(wù)會(huì)議上進(jìn)行審議。我們希望這個(gè)《禁毒法》能夠早日出臺(tái)。

有可能會(huì)在2006年年底以內(nèi)吧，因?yàn)檫@是我們禁毒工作的重要的法律武器，所以我們也希望《禁毒法》早日出臺(tái)，盡快通過。

按照立法程序，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過以后，還要提交到全國人大常委會(huì)來審議，所以《禁毒法》究竟什么時(shí)間能夠出臺(tái)，最后決定權(quán)是在全國人大常委會(huì)。

提到有專家建議要把吸毒行為定為犯罪，這就涉及到對(duì)吸毒人員如何定位的問題。通過多年的禁毒實(shí)踐和相關(guān)的醫(yī)學(xué)研究證明，吸毒人員是具有病人、違法者、受害者多重屬性的。從法律的角度看，吸毒行為是直接違反治安管理處罰法、違反禁毒決定的，并且在客觀上還誘發(fā)了許多違法犯罪行為，所以吸毒人員是違法者。從醫(yī)學(xué)的角度看，吸毒成癮的人，存在著大腦神經(jīng)功能受到嚴(yán)重?fù)p傷，是一種頑固的反復(fù)發(fā)作的腦部疾病，在大腦腦部有病灶，所以吸毒成癮者又是腦疾病的患者。從社會(huì)學(xué)角度看，吸毒成癮對(duì)身體上、心理上都造成嚴(yán)重?fù)p害。大家都知道，毒癮發(fā)作時(shí)是痛苦不堪的，有的行為失控，出現(xiàn)不少問題，所以從這方面來看，吸毒人員具有病人、違法者和受害者三重的身份。我們覺得，從這三個(gè)方面來界定吸毒行為比較準(zhǔn)確、比較合適。至于要把吸毒行為定位為犯罪，涉及到立法的問題，恐怕要由國家立法機(jī)關(guān)來研究決定。

吸毒人員大多數(shù)都是青少年，如果把吸毒行為都定為犯罪，可能牽涉面就會(huì)很寬。

剛才在材料中提到，販毒手段更加多元化，武裝對(duì)抗性增強(qiáng)，請(qǐng)問在中國境內(nèi)，武裝販毒的活動(dòng)有多嚴(yán)重？近年查獲的案件中有多少是屬于武裝販毒活動(dòng)？在查緝武裝販毒案件中，公安干警的難度和危險(xiǎn)有多大？有沒有這方面的具體數(shù)字和事例？

武裝販毒活動(dòng)在毒品犯罪中是最嚴(yán)重的犯罪。由于毒品犯罪有暴利刺激和誘惑，所以很多毒販為了獲取暴利常常鋌而走險(xiǎn)，有的老百姓說，殺頭的生意有人做，賠本的買賣無人干。有的為了獲取暴利不顧一切，遇到禁毒執(zhí)法機(jī)關(guān)的查緝，有的就進(jìn)行對(duì)抗。有的在邊境地區(qū)販毒，在境外比較容易買到槍支，既是為了給自己壯膽，也是為了遇到查緝時(shí)進(jìn)行對(duì)抗，有的可能還為了防止黑道上互相之間的爭(zhēng)斗。所以武裝販毒在每年破獲的毒品案件中間都是比較突出的問題。從數(shù)量來看，每年武裝販毒案件大概二三十起，甚至有時(shí)候還多一點(diǎn)，每年我們繳獲的槍支都有幾十支，子彈幾千發(fā)，包括手榴彈、手雷等等。

地域來看，武裝販毒案件邊境地區(qū)比較多，因?yàn)檫吘车貐^(qū)比較容易從境外搞到槍支彈藥，而且邊境地區(qū)的查緝往往都是一些深山老林，一些邊境的通道、小路這些地方，野外比較多，所以武裝販毒案件的大部分都是邊境地區(qū)查獲的多，當(dāng)然也有極少數(shù)在內(nèi)地。我們破案的時(shí)候發(fā)現(xiàn)有軍用槍，或者獵槍等等都有。對(duì)武裝販毒案件，對(duì)緝毒部門來講危險(xiǎn)比較大，犧牲的同志都是遇到武裝販毒案件，遇到對(duì)抗或者突然襲擊造成流血傷亡。

我們?cè)趯?duì)付武裝販毒方面也想了很多辦法，采取了不少措施，總的目的就是想能夠減少傷亡，能夠盡量在遇到危險(xiǎn)的場(chǎng)合避免傷亡。但是，由于緝毒是比較高風(fēng)險(xiǎn)的，有時(shí)候?qū)Ψ接龅讲榫儯仓辣蛔カ@以后法律的懲處很嚴(yán)，可能他會(huì)拼個(gè)魚死網(wǎng)破，所以風(fēng)險(xiǎn)也很難百分之百避免。所以我們有一些緝毒執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)犧牲，去年我們?cè)u(píng)為一級(jí)英模的吳光林，云南鳳慶縣緝毒隊(duì)的隊(duì)長，就是在天黑的時(shí)候伏擊，兩個(gè)人都有槍支，不幸犧牲。這樣的情況很難完全避免，我們會(huì)盡量注意這些問題，特別是公安機(jī)關(guān)通過大練兵以后，加強(qiáng)了裝備建設(shè)，加強(qiáng)了自我防護(hù)的能力，克敵制勝的能力和把握多一些。

最后一個(gè)問題。

剛才提到有越來越多的國內(nèi)國外的毒品集團(tuán)在合作，請(qǐng)問他們主要是進(jìn)口毒品在中國銷售還是在中國生產(chǎn)比較便宜，通過中國來出口這些毒品？哪個(gè)趨勢(shì)比較明顯？第二個(gè)問題，是不是有很多國外的毒品集團(tuán)在中國洗錢？我看到一些報(bào)道，提到這個(gè)趨勢(shì)，不知道你們有沒有注意到？

毒品犯罪分子內(nèi)外勾結(jié)，大多數(shù)是販毒活動(dòng)多，當(dāng)然也有一些是制毒，但是制毒風(fēng)險(xiǎn)比販毒更大，因?yàn)橹贫居幸粋€(gè)生產(chǎn)周期，有一個(gè)過程，要在一個(gè)地方固定設(shè)廠，再加上制毒過程中間會(huì)產(chǎn)生很多污染，水、空氣、周圍的環(huán)境等等，所以比較容易被發(fā)現(xiàn)。所以從內(nèi)外勾結(jié)來講，販毒的活動(dòng)多，但是也不是說制毒活動(dòng)一點(diǎn)兒都沒有，制毒活動(dòng)少一點(diǎn)兒，也有。

最近這幾年，由于我們打擊更加嚴(yán)厲了，管理上也比原來嚴(yán)密了，現(xiàn)在我們派出所、基層禁毒執(zhí)法的民警，包括一些基層的干部和民眾，對(duì)制造毒品、加工毒品的常識(shí)做了很多宣傳，發(fā)了很多資料，包括光碟，現(xiàn)在群眾特別是在沿海地區(qū)的識(shí)別能力明顯提高，舉報(bào)也比較多，所以這幾年的制毒活動(dòng)雖然也有，但是跟以前比還是得到了有效的遏制，發(fā)現(xiàn)的比以前早了，規(guī)模比以前小了，繳獲毒品的數(shù)量也比較少了，有的甚至剛剛建廠就被我們發(fā)現(xiàn)打掉了。

有一些毒梟、老板也在不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，他發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在的制毒活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)越來越大，很容易被發(fā)現(xiàn)，有的就采取向海外轉(zhuǎn)移的辦法，跟別的國家一些犯罪分子互相勾結(jié)，在其他一些國家開設(shè)制毒工廠，我們和周邊一些國家合作，聯(lián)手破獲過這樣一些案件。

關(guān)于反洗錢的事，我們現(xiàn)在對(duì)這個(gè)問題也越來越關(guān)注，并且我們也采取了一些措施，加強(qiáng)這方面的工作。由于反洗錢這個(gè)問題在我們禁毒方面出現(xiàn)也是最近幾年的事，所以在國際合作中加強(qiáng)了這方面的交流和培訓(xùn)。洗錢往往都是跨國的，跨國集團(tuán)和毒販把獲取的毒資跨國進(jìn)行洗錢活動(dòng)。我們首先要熟悉、了解洗錢的一些手法和特點(diǎn)，要研究這方面的問題，所以我們搞了一些交流，搞了一些培訓(xùn)。

另外，我們公安機(jī)關(guān)緝毒執(zhí)法部門和銀行的反洗錢部門加強(qiáng)合作，對(duì)一些大額的可疑的資金流動(dòng)進(jìn)行監(jiān)控，也了解掌握了不少情況。同時(shí)國家對(duì)反洗錢方面也很重視，加強(qiáng)了立法研究。所以我們相信，隨著禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)的不斷深入，在反洗錢方面，通過打擊洗錢犯罪把販毒集團(tuán)、販毒分子在經(jīng)濟(jì)上打垮，摧毀他的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，對(duì)禁毒斗爭(zhēng)會(huì)起到很好的促進(jìn)作用，同時(shí)在加強(qiáng)國際合作方面，也是大有可為的。

今天的發(fā)布會(huì)就到這里，謝謝大家！

本次直播到此結(jié)束，謝謝關(guān)注1