王祝雄:
二、《林業行動計劃》的主要內容
《林業行動計劃》確定了五項基本原則、三個階段性目標，實施22項主要行動。
2009-11-06 09:54:51
王祝雄:
五項基本原則是：堅持林業發展目標和國家應對氣候變化戰略相結合，堅持擴大森林面積和提高森林質量相結合，堅持增加碳匯和控制排放相結合，堅持政府主導和社會參與相結合，堅持減緩與適應相結合。
2009-11-06 09:55:19
王祝雄:
三個階段性目標：一是到2010年，年均造林育林面積400萬公頃以上，全國森林覆蓋率達到20%，森林蓄積量達到132億立方米，全國森林碳匯能力得到較大增長。二是到2020年，年均造林育林面積500萬公頃以上，全國森林覆蓋率增加到23%，森林蓄積量達到140億立方米，森林碳匯能力得到進一步提高。三是到2050年，比2020年凈增森林面積4700萬公頃，森林覆蓋率達到并穩定在26%以上，森林碳匯能力保持相對穩定。
2009-11-06 09:55:35
王祝雄:
實施22項主要行動：其中有林業減緩氣候變化的15項行動，還有林業適應氣候變化的7項行動。林業減緩氣候變化的15項行動包括：包括大力推進全民義務植樹，實施重點工程造林，加快珍貴樹種用材林培育，實施能源林培育和加工利用一體化項目，實施全國森林可持續經營，擴大封山育林面積，加強森林資源采伐管理，加強林地征占用管理，提高林業執法能力，提高森林火災防控能力，提高森林病蟲鼠兔危害的防控能力，合理開發和利用生物質材料，加強木材高效循環利用，開展重要濕地的搶救性保護與恢復，開展農牧漁業可持續利用示范。
2009-11-06 09:56:25
王祝雄:
林業適應氣候變化的7項行動，包括提高人工林生態系統的適應性，建立典型森林物種自然保護區，加大重點物種保護力度，提高野生動物疫源疫病監測預警能力，加強荒漠化地區的植被保護，加強濕地保護的基礎工作，建立和完善濕地自然保護區網絡。
以上是發布和實施《林業行動計劃》的主要背景和主要內容，我給大家報告完畢。下面，我和我的同事很高興回答大家的問題。
2009-11-06 09:58:13
主持人 程紅:
下面請各位記者就林業應對氣候變化方面的情況，也就你們感興趣的問題提問。
2009-11-06 10:00:23
中國經濟導報記者:
您剛才提到，今年9月，聯合國氣候變化峰會上，胡主席提出要大力增加森林碳匯，爭取到2020年比2005年增加4000萬公頃，蓄積量增加13億立方米。為了實現這個承諾，有沒有一些困難，我們如何應對？
2009-11-06 10:00:45
王祝雄:
胡主席在聯合國峰會上提出的2020年森林面積和蓄積量要比2005年增加的指標，是給我們林業生態建設提出了新的要求。這個指標的提出也納入到我們國家應對氣候變化的四大措施之中，這等于給我們下達了政治任務。總書記講了以后，林業局黨組高度重視，相繼組織有關司局單位認真研究和落實總書記提出的這個目標和任務。
2009-11-06 10:01:43
王祝雄:
總的來看，要完成這個目標任務是可能的，也完全是應該的。但是我們經過分析研究，也感到要完成這么一項目標和任務，是需要付出艱巨努力的。大家知道，新中國成立以來，我國林業建設取得了舉世矚目的成就，實現了森林資源的明顯增長。我原來是搞資源管理的，我們國家在近20年始終保持了森林面積、森林蓄積雙增長，這也是被世界所公認的。特別是前幾次聯合國糧農組織進行全球森林資源評估，對中國的植樹造林和森林保護給予了高度評價。
2009-11-06 10:04:55
王祝雄:
我們國家局部生態明顯改善，防沙治沙也明顯突破，保護工作明顯加強，木材供給能力也明顯提高。但是我們也清醒地看到，我們國家森林資源的總量還是不足的，特別是人均量就更低。森林質量還存在著不高的問題，森林生態系統的整體功能依然比較脆弱。因此，我們的森林資源發展和保護工作，應當說還面臨著很多的困難，任務依然是非常繁重的，這一條我們也必須保持清醒的認識。
2009-11-06 10:06:22
王祝雄:
我們面臨的困難和挑戰，主要有以下幾個方面：一是造林綠化的難度越來越大。
大家都知道，隨著我國在上世紀末啟動林業重點生態工程以來，一些比較容易造林的地方，都造上林了。現在我們還有可造林的一些地方，大多數地塊地理條件比較差，造林的難度也越來越大。按照第六次全國森林資源清查統計的數據來看，我國還有8億多畝宜林沙荒地和相當數量的25度以上的坡耕地沒有造上林。這應該說是我們擴大造林面積的潛力所在，同時也是我們造林綠化比較難啃的硬骨頭，需要下大力氣、花大投入進行造林。
2009-11-06 10:07:41
王祝雄:
隨著經濟社會的發展，我們國家勞動力成本也是不斷增加的，生產資料價格也在逐步上漲。所以我們感到，除了地類條件、自然條件比較差以外，還有一個社會經濟成本比較高，造林成本比較高的問題。想要增加森林面積，需要有相當的資金投入和科技支撐，同時也需要體制、機制改革的跟進，當然更需要中央林業工作會議已經確定的有關知支持林業發展政策的出臺和落實。
2009-11-06 10:10:27
王祝雄:
二是森林經營的任務十分繁重。因長期對森林經營工作重視不夠，我國現有森林普遍存在著林種樹種結構單一、森林結構不合理、林地生產力不高、質量效益低下等問題。我國人工林的純林和單層林的比重高達90%，現有林生物量較低。目前全國林分單位面積蓄積每公頃只有84立方米，全國林分平均年生長量也只有3.55立方米，應該說我們國家森林資源在生物量的增長方面，在碳匯能力的發揮方面潛力巨大，還有很大增長空間。
2009-11-06 10:11:50
王祝雄:
三是我國森林資源保護工作的壓力日益加大。森林面積增加是好事，但是同時也給我們增加了森林保護管理的壓力，特別是因為氣候變化等多種因素，森林火災、林業有害生物危害呈高發態勢。隨著國家加大耕地保護，一些不合理的占地項目開始向林地和濕地轉移，所以對森林和濕地保護方面的壓力日益加大。
2009-11-06 10:13:26
王祝雄:
針對這樣一些情況，我們準備從以下幾個方面來加大我們的工作力度，確保現有林能夠保護好、發展好，而且還能夠提高質量。同時，積極實行各方面的措施，加快造林進度，同時也確保造林成林，實現胡總書記提出的目標。
2009-11-06 10:14:52
王祝雄:
一是繼續推進造林綠化，努力增加森林資源數量，主要是加快兩大綠色屏障的建設，包括北方13個省區，實施“三北”防護林體系重點工程，構筑北方防沙治沙綠色生態屏障。在沿海11個省區實施沿海防護林建設工程，構建沿海防風消浪綠色生態體系。在困難地區和薄弱環節上造林綠化，尋求新的突破。同時我們還要推進其他林業重點生態工程，繼續推進全民義務植樹，開展“創綠色家園、建富裕新村”、創建“森林城市”和“身邊增綠”活動，廣泛植樹造林，增加綠色。
2009-11-06 10:16:19
王祝雄:
二是要加強森林經營，全面提高森林質量。在我們已經抓的全國128個森林經營撫育試點基礎上，進一步推進全國的森林經營撫育工作。
三是全面推進集體林權制度改革，切實增強林業發展活力。
2009-11-06 10:18:14
王祝雄:
四是嚴格森林資源的保護管理，盡量減少森林資源的消耗，尤其是那些不合理的消耗。我們要加強森林防火、林業有害生物防控，加大沙區植被、濕地保護的管理力度。特別是要把保護林地放到與耕地同等重要的位置，堅決把現有林地保護好，同時完善林木采伐等相關政策，真正做到我們國家森林資源越采越多，越種越好，青山常在，永續利用。
2009-11-06 10:21:59
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