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國務(wù)院新聞辦公室定于2010年1月30日（星期日）上午10時舉行新聞發(fā)布會，請中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任陳錫文和水利部部長陳雷等介紹三農(nóng)工作和水利改革發(fā)展的有關(guān)情況，并回答記者提問。中國網(wǎng)現(xiàn)場直播
主持人 陳文俊:女士們、先生們，上午好。昨天《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》作為今年中央1號文件已經(jīng)公布，這是新世紀(jì)以來中央指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的第八個中央1號文件，引起了中外媒體的廣泛關(guān)注。今天我們請來了中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任陳錫文先生，水利部部長陳雷先生，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任唐仁健先生和水利部副部長矯勇先生，在這里跟大家見面，介紹1號文件的有關(guān)情況，并回答各位關(guān)心的問題。
現(xiàn)在先請陳錫文主任介紹情況。
2011-01-30 09:43:43
陳錫文:女士們、先生們，大家早晨好。非常高興有機會向大家介紹一下當(dāng)前的農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢以及中央對于今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的安排，這里也包括昨天剛剛公布的中共中央1號文件，關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定。我想非常簡單地跟大家概要地介紹一下當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢。
2011-01-30 09:58:17
陳錫文:剛剛過去的2010年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的形勢相當(dāng)好。在去年這樣一個國內(nèi)國外經(jīng)濟(jì)復(fù)雜變化的年份，自然災(zāi)害這么嚴(yán)重的年份，中國糧食產(chǎn)量創(chuàng)歷史最高水平，達(dá)到10928億斤，保證了市場的供應(yīng)。同時，農(nóng)民人均純收入達(dá)到5919元，比2009年增加了766元，是歷史上增加額度最大的一年。在改善農(nóng)村民生、推進(jìn)農(nóng)村改革等方面等，也都取得了明顯成效。應(yīng)該說，去年的糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收，對于保證整個國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展起到了非常重要的支撐作用。
當(dāng)前，應(yīng)該說農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢也面臨著一些嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，其中特別明顯的一個就是我們農(nóng)業(yè)的水利設(shè)施明顯不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的需要，所以中共中央和國務(wù)院把今年1號文件的主題定為加快水利改革發(fā)展。
繼續(xù)保持糧食生產(chǎn)好的勢頭，繼續(xù)讓農(nóng)民收入較快增長，不僅是農(nóng)村發(fā)展的需要，同時也是整個經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長、保持社會穩(wěn)定和諧的需要。今年中央關(guān)于如何推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的一系列政策，在去年年底召開的中央農(nóng)村工作會議上已經(jīng)做了全面部署，這次大家所看到的中共中央1號文件，實際上是部署的重要內(nèi)容之一，下面請陳雷部長介紹一下關(guān)于1號文件的具體情況。
2011-01-30 09:59:23
陳雷:女士們、先生們，新聞界的各位朋友們，很高興向各位介紹2011年中央一號文件《關(guān)于加快水利改革發(fā)展決定》的出臺背景和主要內(nèi)容。
新中國成立以來特別是改革開放以來，黨和國家始終把興修水利作為治國安邦的大事來抓，水利改革發(fā)展取得了輝煌的成就，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人民安居樂業(yè)作出了突出的貢獻(xiàn)。但與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求相比，水利投入強度明顯不夠，建設(shè)進(jìn)度明顯滯后，水利保障水平明顯偏低，加快水利建設(shè)刻不容緩。為此，黨中央、國務(wù)院從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，制定出臺了《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》，這是新中國成立以來中央出臺的第一個水利綜合性政策文件，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個時期水利改革和發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。
文件共分8章、30條，對新時期水利的戰(zhàn)略地位、重要作用，對水利改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本原則，對突出加強農(nóng)田水利等薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)、全面加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建立水利投入穩(wěn)定增長機制、實行最嚴(yán)格的水資源管理制度、不斷創(chuàng)新水利發(fā)展體制機制等作出了全面部署，提出了明確要求。
2011-01-30 10:06:33
陳雷:文件鮮明地指出，水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基，水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不可或缺的首要條件，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)支撐，是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng)，具有很強的公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性。加快水利改革發(fā)展，不僅事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，而且事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局；不僅關(guān)系到防洪安全、供水安全、糧食安全，而且關(guān)系到經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、國家安全。這是中央對我國基本國情和水情的準(zhǔn)確把握，是對水利發(fā)展階段特征的科學(xué)判斷，是我們黨對水利工作認(rèn)識的又一次重大飛躍，對統(tǒng)一全黨思想、形成全民共識、凝聚全社會力量、加快水利改革發(fā)展，必將起到巨大的推動作用和深遠(yuǎn)的歷史影響。
文件明確提出，把水利作為國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點任務(wù)，把嚴(yán)格水資源管理作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措，注重科學(xué)治水、依法治水，突出加強薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，大力發(fā)展民生水利，不斷深化水利改革，加快建設(shè)節(jié)水型社會，促進(jìn)水利可持續(xù)發(fā)展，努力走出一條中國特色水利現(xiàn)代化道路。
2011-01-30 10:08:33
陳雷:文件強調(diào)，要力爭通過5到10年的努力，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后的局面。到2020年，基本建成防洪抗旱減災(zāi)體系、水資源合理配置和高效利用體系、水資源保護(hù)和河湖健康保障體系、有利于水利科學(xué)發(fā)展的制度體系。要堅持五個原則：一要堅持民生優(yōu)先，二要堅持統(tǒng)籌兼顧，三要堅持人水和諧，四要堅持政府主導(dǎo)，五要堅持改革創(chuàng)新。
文件明確了水利改革發(fā)展的主要任務(wù)。一是突出加強農(nóng)田水利等薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。大興農(nóng)田水利建設(shè)，加快中小河流治理和小型水庫除險加固，抓緊解決工程性缺水問題，提高防汛抗旱應(yīng)急能力，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村飲水安全建設(shè)。二是全面加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)實施大江大河治理，加強水資源配置工程建設(shè)，搞好水土保持和水生態(tài)保護(hù)，合理開發(fā)水能資源，強化水文氣象和水利科技支撐。三是建立水利投入穩(wěn)定增長機制。進(jìn)一步提高水利建設(shè)資金在國家固定資產(chǎn)投資中的比重，大幅度增加中央和地方財政專項水利資金，從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)，多渠道籌集資金，力爭今后10年全社會水利年平均投入比2010年高出一倍。四是實行最嚴(yán)格的水資源管理制度。確立水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污三條紅線，建立水資源管理責(zé)任和考核制度。五是不斷創(chuàng)新水利發(fā)展體制機制。完善水資源管理體制，加快水利工程建設(shè)和管理體制改革，健全基層水利服務(wù)體系，積極推進(jìn)水價改革。此外，文件還就落實各級黨委和政府責(zé)任、推進(jìn)依法治水、加強水利隊伍建設(shè)、動員全社會力量關(guān)心支持水利工作等提出了明確要求。
2011-01-30 10:09:54
陳雷:下一步，水利部將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央一號文件，會同有關(guān)部門和地方黨委政府，抓緊細(xì)化實化具體落實方案和配套措施，盡早發(fā)揮政策效力，實現(xiàn)水利發(fā)展的新跨越，為全面建設(shè)小康社會和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展提供堅實的水利保障。
謝謝大家。
2011-01-30 10:12:14
主持人 陳文俊:謝謝陳主任和陳部長分別做的介紹，下面歡迎各位提問。各位提問之前，請通報一下自己所代表的新聞機構(gòu)。
2011-01-30 10:12:49