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2011年02月25日15:02 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

國務院新聞辦公室定于2011年2月25日（星期五）上午10時在國務院新聞辦新聞發布廳舉行新聞發布會，請國家安全監管總局黨組成員兼總工程師、新聞發言人黃毅介紹2010年和“十一五”期間我國安全生產的總體情況、“十二五”時期安全生產工作思路和2011年重點工作、2010年發生的重大事故掛牌督辦情況

陳文俊:

女士們、先生們，上午好。

今天我們新聞發布會的主題是介紹“十一五”期間，包括2010年安全生產的總體情況，介紹“十二五”期間安全生產的工作思路和工作重點，通報2010年發生的重大事故掛牌督辦的情況。

出席今天發布會的是國家安全生產監督管理總局黨組成員兼總工程師、新聞發言人黃毅先生和總局政策法規司司長、新聞發言人支同祥先生。

現在請黃毅講話。

2011-02-25 09:54:15

黃毅:

女士們、先生們、朋友們，大家上午好。非常高興能與大家就安全生產的問題進行交流，非常感謝國新辦和新聞媒體的朋友長期以來對安全生產工作的關心和支持。今天我知道通報三個方面的情況。一是2010年和“十一五”時期全國安全生產的情況，二是“十二五”時期安全生產工作的總體思路和2011年重點工作，三是國務院安委會對去年重大事故查處掛牌督辦的情況。我的講稿和相關資料都已發給大家，所有的數據大家都可以引用，我就不照本宣科，簡要的概括三個問題。

2011-02-25 09:57:24

黃毅:

一、2010年和“十一五”期間我國安全生產工作的總體情況

2010年全國發生各類事故363383起，死亡79552人，同比減少15865起、3648人，分別下降4.2%和4.4%。重點行業領域安全生產狀況進一步改善。其中，煤礦事故起數和死亡人數分別為1403起、死亡2433人，同比減少213起、198人，分別下降13.2%和7.5%。全國32個省級統計單位中的事故死亡人數下降率全部控制在考核進度之內。反映安全生產整體水平的億元GDP生產安全事故死亡率、工礦商貿十萬就業人員生產安全事故死亡率、道路交通萬車死亡率、煤礦百萬噸死亡率等四項相對指標同比降幅均在10%以上。這些成績，標志著安全生產“十一五”規劃各項指標的順利完成。

2011-02-25 09:58:25

黃毅:

“十一五”時期，各地區、各部門和各單位認真貫徹黨中央、國務院關于安全生產工作的一系列決策部署，把安全發展理念納入“十一五”經濟社會發展之中，深入推進安全責任落實，持續強化安全管理和監督，不斷深化重點行業領域專項整治，推動安全生產工作取得積極進展。全國安全生產狀況持續保持了總體穩定、持續好轉的發展態勢，實現了“四個顯著下降”。一是事故總量顯著下降。2010年全國共發生各類事故36.3萬起，比2005年的71.8萬起下降49.4%。二是事故死亡人數顯著下降。2005年全國事故死亡人數12.7萬人，之后每年連續下降，2008年事故死亡人數首次降到10萬人以下、2009年降到9萬人以下，2010年又降到8萬人以下，為79552人，比2005年減少37.4%。三是重特大事故顯著下降。重特大事故起數和死亡人數由2005年的134起、3049人，分別減少到2010年85起、1438人，分別下降36.6%和52.8%。四是反映安全發展狀況的四項相對指標顯著下降。與2005年指標相比，億元GDP生產安全事故死亡率下降71 %、工礦商貿十萬就業人員生產安全事故死亡率下降45%、道路交通萬車死亡率58%、煤礦百萬噸死亡率下降73%。實現了《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》（國發[2004]2號）和《安全生產“十一五”規劃》（國辦發[2006]53號）確定的全國安全生產狀況明顯好轉的目標。

2011-02-25 09:59:51

黃毅:

二、“十二五”期間安全生產工作總體思路和2011年工作重點

今年1月份相繼召開的國務院安委會全體會議、全國安全生產電視電話會議和全國安全生產工作會議，明確了“十二五”期間安全生產工作總體思路和目標任務。“十二五”期間安全生產工作目標是：安全管理體系更加完善，安全生產能力明顯提高，努力實現事故總量、死亡人數繼續下降，重特大事故得到有效遏制，億元GDP事故死亡率下降36%以上，工礦商貿十萬從業人員事故死亡率下降26%以上，煤炭百萬噸死亡率下降28%以上，道路交通萬車死亡率下降32%以上，全國安全生產形勢保持持續穩定好轉態勢。為實現這一目標，將進一步建立完善企業安全保障、政府監管和社會監督、安全科技支撐、法律法規和政策標準、應急救援、宣教培訓等“六大體系”，著力提高企業本質安全水平和事故防范、監察執法和群防群治、技術裝備安全保障、依法依規安全生產、事故救援和應急處置、從業人員安全素質和社會公眾自救互救等“六個能力”，加快安全生產長效機制建設，推動安全生產狀況的持續穩定好轉，為到2020年實現根本好轉奠定具有決定意義的基礎。有關具體工作和保障措施，將在隨后發布的《安全生產“十二五”規劃》中明確，屆時將向社會公開發布。

2011-02-25 10:00:32

黃毅:

2011年要實現良好開局、起步，所以對今年的重點工作我們已經進行了部署，總的想法就是要以貫徹落實國務院《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》為核心，以落實企業的主體責任為重點，繼續開放安全生產活動，以“三深化”、“三推進”作為抓手，繼續深化安全生產的執法、治理、宣教行動，繼續加強法制體制機制建設、保障能力建設、監管監察隊伍建設等三項建設，從而促使安全生產的形式持續穩定好轉。

2011-02-25 10:02:20

黃毅:

關于今年的重點工作主要有8項：一是以深入貫徹執行國務院《通知》為有效抓手，深化企業主體責任落實。二是以“打非治違”為有效手段，深化依法監管。三是以治理隱患、解決突出問題為著力點，深化重點行業領域的安全專項整治。四是以先進適用科研成果的推廣應用為有效途徑，大力推進安全生產科技進步。五是以廣泛開展安全生產標準化創建活動為有效載體，全面推進企業安全達標。六是以建立健全安全生產法制體制機制為關鍵環節，推進長效機制建設。七是以先期建設的7個國家礦山救援隊為契機，加快建設高效實用的應急救援體系。八是以深入開展“創先爭優”活動為載體，繼續加強安監隊伍建設，不斷提升科學監管能力。

2011-02-25 10:05:27

黃毅:

三、對重大事故實行掛牌督辦效果非常好。去年國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知，確立了對重大事故由國務院安委會掛牌督辦的制度，為此國家安委會專門制定下發了《重大事故查處掛牌督辦辦法》的規定。按照這個安委會對去年以來發生的重大事故都進行了掛牌督辦，初步統計，去年全國共發生重大事故74起，除了16起是在國務院通知之前就已經結案之外，其余的58起進行了掛牌督辦。向事發地的省級政府下發了掛牌督辦的通知單。對事故的查處進展情況進行經常性的監督、檢查。事故調查報告初步形成之后報送安委會進行審議，同意之后再提交省級人民政府進行批復，目前為止，共有41起重大事故已經結案，這41起重大事故的查處情況都在當地媒體進行了公告。通過實行掛牌督辦，重大事故查處的結案率明顯提高，一些重點行業領域事故的結案率同比上升了17%，每起重大事故的結案期限縮短了2個月，而且事故查處的程序更加規范，責任的追究力度明顯增大。

2011-02-25 10:06:41

黃毅:

除以上三個問題之外，還要向大家通報一個情況，安監總局根據工作需要又增設了兩名新聞發言人，他們分別是總局政法司司長支同祥，總局調度統計司司長彭玉敬，今天支同祥先生與我一起跟大家首次見面，希望大家支持他們的工作。

下面我愿意回答大家的提問，謝謝！

2011-02-25 10:08:59

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