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2013年04月28日16:07 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

北京電視臺記者:

當(dāng)前非法集資犯罪活動都呈現(xiàn)哪些特點(diǎn)？

　　2013-04-26 10:21:23

劉文璽:

我來回答您的問題。近年來受多種因素的影響，非法集資犯罪活動呈多發(fā)態(tài)勢，全國公安機(jī)關(guān)近幾年，年平均立案2000多起，總體上講，非法集資活動有六個特點(diǎn)：一是涉案金額在增大。非法集資案件的數(shù)量一般占同期經(jīng)濟(jì)犯罪總量的5%以下，但是它的涉案金額往往占到經(jīng)濟(jì)犯罪涉案金額總量的10%以上，高的時(shí)候要達(dá)到16%。二是地域相對集中。雖然全國絕大部分地區(qū)都發(fā)生過非法集資犯罪案件，但相對集中在一些重點(diǎn)省市，比如2012年全國立案數(shù)排名前十的省份，它的案件總量占全國77%，占比是非常高的。三是涉及的領(lǐng)域較廣。非法集資正在從傳統(tǒng)的，比如房地產(chǎn)、礦產(chǎn)資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)領(lǐng)域向投資理財(cái)、私募股權(quán)，包括一些理財(cái)產(chǎn)品等一些新型領(lǐng)域轉(zhuǎn)變。空間也在從實(shí)體向網(wǎng)絡(luò)逐步發(fā)展。四是跨區(qū)域案件增多。犯罪分子為逃避打擊，往往是甲地注冊，然后在乙地等多地實(shí)施非法集資行為，所以現(xiàn)在的非法集資案件不少不僅是跨區(qū)（縣），而且跨省、跨市，有的非法集資大案，一個案件可能就涉及到十幾個省份。五是合法形式做掩護(hù)。犯罪分子基本上都是注冊一個正規(guī)的公司和企業(yè)，然后再編造一些事實(shí)，通過虛假注冊，制造有實(shí)力的假象，再通過開發(fā)項(xiàng)目、投資理財(cái)?shù)男问剑S諾一些高額的回報(bào)來從事非法集資的活動，所以發(fā)現(xiàn)難一些，它的欺騙性也比較強(qiáng)。六是職業(yè)化的趨勢有所顯現(xiàn)。我們辦案中發(fā)現(xiàn)一些企業(yè)和個人專門從事資金的低吸高放業(yè)務(wù)，也就是大家平常聽到的做所謂的資金掮客從中獲取中間的利益。有的案件中非法集資的代理人，他的非法獲利能夠達(dá)到10%，甚至是30%，還有的是一個人代理幾家公司的非法集資活動，應(yīng)該說對非法集資活動起到了推波助瀾的作用。非法集資的危害是非常嚴(yán)重的，不僅損害了群眾的利益，破壞了正常的經(jīng)濟(jì)金融秩序，同時(shí)也影響了社會的誠信和和諧穩(wěn)定。同時(shí)還容易滋生一些其他的犯罪活動。比如非法拘禁、故意傷害、綁架等等案件。

　　2013-04-26 10:21:56

劉文璽:

2011年11月到2012年2月，全國開展整治非法集資專項(xiàng)行動期間，全國公安機(jī)關(guān)就立了刑事案件43起，抓獲了110多名犯罪嫌疑人，所以對非法集資犯罪活動必須要依法嚴(yán)厲打擊。謝謝。

　　2013-04-26 10:27:21

中國日報(bào)記者:

有兩個問題，第一，公眾對處置非法集資的部際聯(lián)席會議并不是很了解，請介紹一下該部際聯(lián)席會議成立的背景，以及相關(guān)的工作機(jī)制。第二，請問劉局長，結(jié)合非法集資犯罪目前呈現(xiàn)的新的特點(diǎn)，接下來公安部門的打擊重點(diǎn)在哪里？

　　2013-04-26 10:28:26

杜金富:

先請?zhí)幹梅欠Y辦公室主任劉張君先生回答你的第一個問題。

　　2013-04-26 10:29:13

劉張君:

黨中央、國務(wù)院高度重視打擊和處置非法集資工作。2006年5月國務(wù)院研究決定成立處置非法集資部際聯(lián)席會議的工作機(jī)制，成員單位是18個，銀監(jiān)會是牽頭單位。2010年，鑒于非法集資形勢嚴(yán)峻，涉及行業(yè)比較多，國務(wù)院批準(zhǔn)成員單位增加到了31個。處置非法集資部際聯(lián)席會議工作原則是：省級人民政府負(fù)總責(zé)，行業(yè)的主管和監(jiān)管部門一線把關(guān)，部際聯(lián)席會議組織協(xié)調(diào)，這個原則這幾年貫穿于我們的工作當(dāng)中，也是我們的一個重要的工作原則。打擊和處置非法集資，省級人民政府負(fù)總責(zé)，這是考慮到非法集資大多發(fā)生在基層，維護(hù)社會和轄區(qū)的穩(wěn)定是政府的職責(zé)。另外，我們在打擊和處置過程中地方政府居第一線，它的主要職責(zé)包括建立健全打擊和處置非法集資的工作機(jī)制，比如現(xiàn)在每個省都成立了打擊和處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，這個組長是這個省的分管省級領(lǐng)導(dǎo)。另外，有小組的成員單位，還有辦公室，有專門的工作人員。這是它的第一個主要職責(zé)。另外，在案件監(jiān)測預(yù)警和處置、案件的偵破以及資產(chǎn)的清退，還有宣傳教育、維護(hù)社會的穩(wěn)定等等，這些都是省級人民政府負(fù)總責(zé)的主要內(nèi)容。行業(yè)主監(jiān)管部門一線把關(guān)，涉及到非法集資的行業(yè)有很多，這些行業(yè)有些主管和監(jiān)管部門，這樣在打擊和處置過程中需要這些主監(jiān)管部門在政策上給予指導(dǎo)，另外行業(yè)的主監(jiān)管部門也需要根據(jù)自己行業(yè)的特點(diǎn)以及犯罪分子作案的手段來制定一個監(jiān)測預(yù)警和防范的措施，這樣有利于打早打小。

　　2013-04-26 10:29:34

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