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2013年07月02日14:14 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

鳳凰衛(wèi)視記者: 我們看到《規(guī)劃》當(dāng)中普通國(guó)道的規(guī)模由10.6萬公里增加到26.5萬公里，增加了一倍多，請(qǐng)問您怎么看待這樣一種增加，或者為什么要大規(guī)模增加普通國(guó)道？

2013-06-20 10:32:26

黃民: 謝謝記者的提問，很關(guān)心具體的里程，這是《規(guī)劃》的一個(gè)很重要的內(nèi)容。1981年制定頒布的普通國(guó)道網(wǎng)規(guī)模是10.6萬公里，這是30多年以前。作為普通國(guó)道網(wǎng)，我想和各位記者朋友介紹一下，普通國(guó)道網(wǎng)是一個(gè)不收費(fèi)的公路系統(tǒng)，它提供的是一種基本的交通出行服務(wù)。既然是一種基本的交通出行服務(wù)，所以我們第一個(gè)考慮的因素就是公平性，要公平。1981年制定的10.6萬公里規(guī)模的普通國(guó)道網(wǎng)絡(luò)，剛才戴總作了介紹，因?yàn)榉N種這樣那樣的原因，但是一個(gè)最重要的原因是全國(guó)有900多個(gè)縣城沒有國(guó)道覆蓋。作為這張基本的交通出行網(wǎng)絡(luò)應(yīng)該體現(xiàn)公平性。因此，我們對(duì)普通國(guó)道網(wǎng)作了延伸和擴(kuò)展，這是第一個(gè)原因，所以規(guī)模要增加。

2013-06-20 10:33:12

黃民: 第二個(gè)原因是交通量的大幅度增加。我們做過統(tǒng)計(jì)，目前我們民用汽車保有量已經(jīng)達(dá)到了1.1億輛，是1981年的60倍。應(yīng)該可以那么說，我們進(jìn)入了一個(gè)汽車時(shí)代。而且據(jù)研究預(yù)計(jì)到2030年，交通運(yùn)輸需求量、主要通道交通量可能還會(huì)有3-4倍的增長(zhǎng)，這么大的一個(gè)交通需求量的增長(zhǎng)，10.6萬公里的普通國(guó)道是不能夠支撐和適應(yīng)的。所以為了適應(yīng)交通運(yùn)輸量的大幅度增長(zhǎng)，我們按照普遍服務(wù)的公平性要求，對(duì)10.6萬公里的普通國(guó)道規(guī)模進(jìn)行了深入、細(xì)致的研究，提出了一個(gè)覆蓋全國(guó)所有縣的基礎(chǔ)性公路網(wǎng)絡(luò)，這張網(wǎng)絡(luò)將會(huì)為社會(huì)提供一種更高標(biāo)準(zhǔn)的基本交通出行服務(wù)。謝謝。

2013-06-20 10:37:10

人民日?qǐng)?bào)記者: 先問一下戴總，其實(shí)和剛才的問題有所銜接，我們特別高興地看到，不收費(fèi)的普通國(guó)道的規(guī)模是大幅提高，但是我們現(xiàn)在也知道，普通國(guó)道的路面質(zhì)量其實(shí)還是比較堪憂的，養(yǎng)護(hù)的資金也一直缺口比較大，在我們這次大幅提升了建設(shè)規(guī)模之后，怎么能保證普通國(guó)道的路面質(zhì)量也是一個(gè)問題。另外，想問一下黃司長(zhǎng)，我們?cè)谶@次《規(guī)劃》中看到了一個(gè)比較陌生的詞是“遠(yuǎn)期展望線”，這個(gè)怎么理解，到底是建還是不建，是展望呢，還是最后會(huì)建？謝謝。

2013-06-20 10:40:05

戴東昌: 謝謝，您對(duì)目前公路交通存在的相對(duì)滯后、相對(duì)短板的問題抓得非常準(zhǔn)。實(shí)際上普通國(guó)道建設(shè)是這么多年，我國(guó)公路建設(shè)加快發(fā)展的過程中，一塊相對(duì)滯后的短板。這并不是說人為的忽略了，是因?yàn)槲覀兊陌l(fā)展階段，不同階段、不同需求造成的。在過去的二三十年以來，我們利用有限的資源，抓住了主要矛盾。應(yīng)該說抓兩頭，一個(gè)是高速公路建設(shè)，為支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，為提高我們的經(jīng)濟(jì)活力，在大動(dòng)脈快速高效的運(yùn)輸系統(tǒng)和公路交通骨架上加快建設(shè)，來構(gòu)建這樣一種體系。另外一頭抓的是農(nóng)村公路建設(shè)，在毛細(xì)血管，在涉及到千家萬戶，特別是廣大農(nóng)村地區(qū)的公路建設(shè)加快了進(jìn)度。在有限的資源下，在過去的過程中抓住了這兩個(gè)主要矛盾，回過頭看，這兩塊作為過去這一時(shí)期的戰(zhàn)略重點(diǎn)，作為主要矛盾，作為主攻方向，方向是正確的，而且效果也是非常明顯的。

2013-06-20 10:42:11

戴東昌: 但是隨著發(fā)展，我們已經(jīng)關(guān)注到，整個(gè)公路交通的體系里，普通干線公路，也就是說國(guó)省干線，包括國(guó)道網(wǎng)和省道網(wǎng)，中間的部分相對(duì)滯后。但是在這個(gè)階段，我們已經(jīng)具備這個(gè)能力，也是具備這個(gè)條件，同時(shí)也到了這個(gè)發(fā)展階段，騰出手來，把相對(duì)更多的資源、更多的注意力放在國(guó)省干線，特別是普通國(guó)道的建設(shè)上來。在這些方面，應(yīng)該說，從我們的這個(gè)規(guī)劃的本身可以看得出來，加大了它的布局，加大了對(duì)其將來長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的指導(dǎo)力度。另外從投資政策上，從“十一五”開始，我們開始關(guān)注到了這個(gè)問題，并有意識(shí)的調(diào)整，在保證高速公路和農(nóng)村公路建設(shè)的同時(shí)已經(jīng)有些微調(diào)，尤其進(jìn)入“十二五”之后，我們已經(jīng)把普通干線公路的建設(shè)升級(jí)改造，作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，擺著在一個(gè)更加突出的位置來抓。從對(duì)他的投資上、項(xiàng)目審批和政策方面都出臺(tái)了一些相關(guān)的政策。政策和資金上有了保障。另外，我們著手于對(duì)既有的國(guó)家干線公路，在技術(shù)和質(zhì)量方面提高，使它提高技術(shù)等級(jí)，提高服務(wù)能力，也就是說，在原來量的基礎(chǔ)上，這個(gè)階段重點(diǎn)是改造提高，應(yīng)該說最近幾年已經(jīng)加大了這個(gè)力度。在將來，我們?cè)谀壳耙?guī)劃的普通國(guó)道網(wǎng)里，26萬多公里里，我們大概面臨了著10萬公里左右的升級(jí)改造的規(guī)模，可以看出我們的重點(diǎn)和方向，謝謝。

2013-06-20 10:44:46

黃民: 我接著補(bǔ)充剛才記者朋友提的第二個(gè)問題，關(guān)于高速公路遠(yuǎn)期展望線的問題，我們記者朋友看得很細(xì)，是設(shè)了遠(yuǎn)期展望線，是在規(guī)劃內(nèi)的，剛才戴總發(fā)布時(shí)介紹，國(guó)家公路網(wǎng)總規(guī)模約40萬公里，我們可以簡(jiǎn)單加一下，普通公路網(wǎng)26.5萬公里，國(guó)家高速公路網(wǎng)11.8萬公里，再加1.8萬公里的展望線，加起來是40.1萬公里，所以從規(guī)劃層面來看，是在規(guī)劃內(nèi)的。

為什么我們又叫“遠(yuǎn)期展望線”？這1.8萬公里的線路主要分布在我們國(guó)家的西部地區(qū)，在這樣的地區(qū)從目前來看，它的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，人口密度所產(chǎn)生的交通需求，還不需要由一條高速公路來支撐。但是從促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，尤其是西部地區(qū)開發(fā)的角度考慮，從規(guī)劃層面考慮，需要這樣一些高速公路與它聯(lián)通和溝通。因此在規(guī)劃當(dāng)中，我們把它納入，但是在實(shí)際建設(shè)過程中，將要按照市場(chǎng)的原則來做，當(dāng)達(dá)到一個(gè)需要高速公路支撐的交通水平以后，我們會(huì)及時(shí)地啟動(dòng)，但是規(guī)劃要適度超前，所以我們把規(guī)劃布局放上去，可能初期是一條二級(jí)路或一級(jí)路，今后是一條高速公路，根據(jù)交通量的增長(zhǎng)情況來確定。因?yàn)檫@次規(guī)劃期到2030年，可能在后期會(huì)有一些線路啟動(dòng)和建成，也不排除有些線路可能用一級(jí)路甚至二級(jí)路作替代，所以我們把它稱為遠(yuǎn)期展望線。

謝謝。

2013-06-20 10:49:05

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