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2013年07月31日16:20 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

祝軍: 去年底，全國人大常委會出臺了《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》，規(guī)定了一些重要的制度安排，要采取措施保護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息。我部前一段時間也出臺了《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個人信息保護(hù)規(guī)定》，就進(jìn)一步強(qiáng)化安全防護(hù)措施，健全管理制度，落實(shí)安全責(zé)任，做了一些具體的規(guī)定。剛才大家提到電話實(shí)名制的問題，今年我們也出臺了電話用戶實(shí)名制的相關(guān)管理規(guī)定，具體文件是《電話用戶真實(shí)身份信息登記規(guī)定》，也就是我們大家俗稱的電話實(shí)名制的規(guī)定。我想出臺這個規(guī)定是非常必要的。

2013-07-24 11:01:42

祝軍: 近年來，電信業(yè)快速發(fā)展，電話用戶已經(jīng)達(dá)到了14.5億戶。與此同時，利用電信傳播淫穢電子信息、發(fā)送垃圾短信息、散布有害信息、實(shí)施詐騙等問題也比較突出。所以我們出臺這個規(guī)定，一方面是落實(shí)全國人大常委會《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》，同時也是我們完善自身管理制度的需要。這個規(guī)定是經(jīng)過長期醞釀、反復(fù)推敲而出臺的。當(dāng)然，可能大家會有一些擔(dān)心，比如說是否會影響到我們正常的通信。我想，這個問題可以請大家放心，大家可以仔細(xì)地閱讀這個規(guī)定，應(yīng)當(dāng)說不會影響到正常通信使用。

2013-07-24 11:04:15

祝軍: 對于新用戶，規(guī)定要求用戶在辦理電話入網(wǎng)手續(xù)的時候，只需要向電信企業(yè)出示有效證件、提供真實(shí)的身份信息，配合做好相關(guān)信息登記工作。對于老用戶來講，一些安排也是比較人性化的，要求電信企業(yè)通過多種方式通知到老用戶。換句話說，要廣而告之，同時要提供各種便利的條件和渠道，方便老用戶補(bǔ)辦實(shí)名登記的手續(xù)。當(dāng)然，如果沒有補(bǔ)辦，電信企業(yè)在需要向用戶確認(rèn)提供服務(wù)的時候，會要求用戶辦理登記手續(xù)。同時，規(guī)定也要求電信企業(yè)在辦理登記手續(xù)的時候，不得借機(jī)擅自加重用戶的責(zé)任，侵害用戶的合法權(quán)益。

2013-07-24 11:08:25

祝軍: 關(guān)于用戶個人信息保護(hù)的問題，我想大家有所擔(dān)心也是可以理解的，這也是我們出臺這個規(guī)定首要考慮和關(guān)注的問題。為此，這個規(guī)定要求電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者加強(qiáng)對用戶真實(shí)身份信息的保護(hù)，要采取一系列嚴(yán)格的保密措施，同時在用戶身份信息發(fā)生泄露、毀損、丟失時，要立即采取補(bǔ)救措施等，并且規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任，加大對身份信息保護(hù)的力度。我們在制定這個電話實(shí)名制規(guī)定時，同時出臺了《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個人信息保護(hù)規(guī)定》，對用戶個人信息保護(hù)也做了很多具體的規(guī)定。其中有關(guān)條款也都適用于電話用戶真實(shí)身份信息的保護(hù)。所以我想，總體來講應(yīng)當(dāng)請大家放心，我們都做了相應(yīng)的考慮。謝謝大家。

2013-07-24 11:10:17

主持人 胡凱紅: 最后一個問題。

2013-07-24 11:14:19

中新社記者: 第一個問題，請問朱總，根據(jù)統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，PPI已經(jīng)連續(xù)16個季度負(fù)增長，這個數(shù)據(jù)意味著實(shí)體經(jīng)濟(jì)非常低迷。在這種背景下，中小企業(yè)今年面臨的主要困境，希望您評價一下。有沒有一些新的扶持中小企業(yè)增長的政策在醞釀之中？第二個問題還是問一下電話實(shí)名制的事情，因?yàn)閺?010年開始，三個運(yùn)營商就已經(jīng)出臺了一些辦法來推行這個電話實(shí)名制。實(shí)際上，在運(yùn)行過程中，有一些付費(fèi)業(yè)務(wù)已經(jīng)實(shí)名制登記了，但是一些預(yù)付費(fèi)業(yè)務(wù)做得不是很好，因?yàn)橐恍﹫?bào)攤也有新入網(wǎng)登記，它是不需要用身份證登記就可以入網(wǎng)。現(xiàn)在有沒有一個統(tǒng)計(jì)，沒有實(shí)名制登記的電話用戶有多少？

2013-07-24 11:14:33

朱宏任: 謝謝你提問，我先回答你的第一個問題，關(guān)于中小企業(yè)的問題。中小企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中承擔(dān)著非常重要的作用。中小企業(yè)在促進(jìn)就業(yè)、保證發(fā)展、鼓勵創(chuàng)新和保持社會的安定方面起著不可替代的重要的戰(zhàn)略性作用。

2013-07-24 11:17:02

朱宏任: 前面我對整個經(jīng)濟(jì)情況特別是工業(yè)情況作了介紹，中小企業(yè)發(fā)展的情況應(yīng)該說和這個大的趨勢比較一致，但是由于中小企業(yè)相對于大企業(yè)總體來說是一個弱勢群體。在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的時候，中小企業(yè)承擔(dān)了更大的壓力，或者說經(jīng)營中碰到了更多的風(fēng)險(xiǎn)。今年以來，中央高度重視中小企業(yè)發(fā)展中面臨的困難和問題，各個相關(guān)部門都開展了一系列調(diào)研，工信部也組織了相應(yīng)的調(diào)研，聽取、了解各地中小企業(yè)運(yùn)行情況。

2013-07-24 11:18:36

朱宏任: 在各方面反映的問題中，中小企業(yè)反映比較突出的問題有四個方面：第一，用工成本上升，這是中小企業(yè)反映最為突出的一個問題；第二，市場需求回升仍然較為乏力，特別是國際市場的需求持續(xù)疲弱，一些以外貿(mào)為主的中小企業(yè)，特別是小微型企業(yè)碰到了非常嚴(yán)重的困難，有的只好關(guān)門停業(yè)；第三，融資難、融資貴的問題仍然較為突出；第四，企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)仍然比較重。

2013-07-24 11:19:41

朱宏任: 這四個方面的問題是一些老問題，有的問題在新形勢下會以新的形式表現(xiàn)出來，像用工成本上升的問題。我們知道，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，中國沿海開放較早發(fā)展較快，其中一個重要的方面就是我們有源源不斷的、素質(zhì)比較高、成本比較低的勞動力供給。而隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，勞動力低成本無限供給的情況已經(jīng)一去不復(fù)返了。這種情況下，職工工資的提升應(yīng)該說是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持著一個相適應(yīng)的過程，作為一個總的發(fā)展過程來看，它是正常的。但是，對于很多中小企業(yè)，特別是小型、微型企業(yè)來說，如果它的結(jié)構(gòu)沒有相應(yīng)調(diào)整，如果它缺乏一些自己核心的技術(shù)，以勞動力投入為主而處在產(chǎn)業(yè)鏈、制造業(yè)低端，碰到勞動力成本上升，他們就感覺到壓力比較大。特別是沿海地區(qū)，招工難和用工貴是同時存在的現(xiàn)象。對于這些情況，國家層面也在采取各種有效措施，來緩解中小企業(yè)的困難。

2013-07-24 11:20:43

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