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2013年08月30日11:03 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

中國日報記者:

王院長，您剛才在演講中提到中國經濟的轉型關鍵是在于改革，在當前的改革情況中，我們面臨著非常復雜的各種情況，另外還有既得利益集團的一些牽制，請問您，在今后如何更好地處理穩增長和促改革之間的關系？謝謝。

　　2013-08-01 10:57:10

王一鳴:

謝謝你的提問。回顧一下改革開放后三十多年，中國大概經歷過三次比較大的上升，差不多在每個十年的前半段，改革開放1981到1984年，這是改革開放一次大的上升，第二次也是1991年到1993年，也是一次大的上升。第三次是2001年到2007年，這個時間最長，這三次上升都是跟改革分不開的。我們說增長跟改革是緊緊關聯的，我們增長的動力很大程度上來自于改革，提高資源配置的效率。八十年代上半期的上升，跟中國農村的改革是分不開的，家庭聯產承包責任制，解放了農村的生產力，商品供應一下子就豐富起來了，原來都是短缺。有人把這次改革稱作危機式改革，為什么呢？因為七十年代后期，就是文革結束以后，中國經濟處在崩潰的邊緣，危機倒逼改革，你不改革就走不下去了，所以我們這一輪改革推動了經濟一次強勁的上升。

　　2013-08-01 10:58:28

王一鳴:

九十年代上半期，我們提出了社會主義市場經濟，社會主義也能搞市場經濟，這是一個巨大的制度創新，是個頂層設計。所以有人也把這次改革稱為“頂層設計式改革”，是鄧小平同志一個重大的理論創新，推動了中國經濟一輪新的發展。我們好多體制，包括財稅體制，包括金融體制，分稅制的架構，商業銀行的架構，包括投融資體制，好多體制框架都是在那個時候奠定的，既充分吸收市場經濟的優勢，也能跟社會主義有機地結合起來。所以這次改革也推動了中國經濟一次大的發展。

　　2013-08-01 11:00:24

王一鳴:

第三次改革是本世紀初，主要是加入世貿組織，有人把它叫做“倒逼式的改革”，因為你要加入世貿組織，必須遵循它的規則，就倒逼中國對既有的制度框架進行調整，對既有的法律法規、行政性規定進行大幅度的調整，所以這次改革也帶來了中國經濟的一次強勁的上升，一直延續到2007年。所以，你剛才說如何統籌機制，其實經濟的這種增長和改革從過去三十多年的進程來看，它始終是相互聯系在一起，沒有改革就很難有增長的動力。如何統籌這個關系呢？我們經常說“發展出題目，改革作文章”。我們要根據經濟發展中遇到的各種問題，來找到改革的突破口，因為改革不是憑空臆想的，哪些是瓶頸制約，我們要找到改革的突破口。

　　2013-08-01 11:01:07

王一鳴:

我們也要處理好發展的速度、改革的力度和社會可承受度的關系，這是我們的原則，要把握好相互之間的關系，改革需要推進，但是也要把握好這個度。

當前制約經濟社會發展瓶頸的表現，舉一個例子，比如我們商品和服務基本上都市場化了，我們的商品除了成品油的價格國家定價，還有天然氣、電價，除了這些少數的商品，基本上都完全放開了。但是現在的制約是什么呢？就是生產要素還沒有完全市場化，有些領域還存在著雙軌制。比如資金市場，國有商業銀行是實行國家基準利率，另外還有一塊是影子銀行，是市場的利率。所以怎么改呢？我們要加快市場化進程，要并軌。其實，從這段時間看，大家已經能夠感受到利率的市場化進程比原來預期的要快，我們的貸款利率已經放開了，現在也有呼聲說存款利率，我們把好這個力度和社會可承受度，出臺的時機要恰當，存款也要先長期，然后是短期，這個就是節奏、力度和重點都要把握好。

　　2013-08-01 11:02:05

王一鳴:

再有是土地，我們城市土地、農村土地基本上也是雙軌的，農村土地怎么樣更好地流轉起來，使要素能夠發揮應有的作用，中國農村在推行土地確權，首先要明晰產權，才能交易，才能流轉。

還有勞動力，城鄉勞動力市場怎么能更好地有效運轉，這就涉及到戶籍制度改革和公共服務均等化。生產要素怎么樣進一步市場化，包括怎么樣更大程度地發揮市場的作用，這就需要推進政府的簡政放權。最近已經兩次下放和取消了審批權，以后還會推進。

　　2013-08-01 11:05:30

王一鳴:

最后一個要說的，改革確實涉及到利益調整的問題，現在都認為，利益結構的復雜性，使得改革的難度大大增加，因為我們已經過了改革開放初期的帕累托改進階段，即一部分人受益不會帶來另一部分人受損。現在已經沒有這種效應了，有人受益，可能會有人受損。那么怎么樣平衡這種利益關系呢？我們總的認識，是要以增量利益帶動存量利益的調整，新增的利益一定要遵循公平的改革，增量的改革倒逼存量的改革。就像過去的改革模式一樣，城市難改，先改農村；國有企業難改，先培育一塊市場經濟主體；內地難改，先從沿海改，沿海又從特區、經濟技術開發區起步，這個就是增量，增量帶存量。增量這塊，一定是按照新的利益機制，一種公平的機制去配置，通過增量來引導、示范，然后倒逼存量的相應調整，這樣就會提高社會的緩沖度，改革和社會的可承受度更好地結合起來。

　　2013-08-01 11:06:40

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