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2013年11月05日09:55 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

國務院新聞辦公室定于2013年9月16日（星期一）15時在國務院新聞辦新聞發布廳舉行吹風會，請國務院研究室信息司司長楊書兵等解讀李克強總理在達沃斯論壇的特別致辭，介紹中國當前經濟形勢和有關經濟政策措施，并回答記者提問。中國網現場實錄

• 主持人 郭衛民:

女士們、先生們，各位記者朋友，大家下午好！歡迎大家出席今天國新辦的新聞吹風會。不久前，李克強總理在出席第七屆夏季達沃斯論壇開幕式的時候發表了重要致辭，對中國經濟的形勢做了深刻而生動的闡述。今天我們特別請來了國務院研究室信息司司長楊書兵和國家統計局新聞發言人、國民經濟綜合司司長盛來運先生出席今天的新聞吹風會，請他們向大家解讀李克強總理在達沃斯論壇上的特別致辭，介紹中國當前的經濟形勢和有關措施，并回答大家的提問。下面先請楊書兵司長做介紹。

2013-09-16 14:57:35

• 楊書兵:

各位記者朋友下午好，非常高興有機會跟大家見面交流。前幾天李克強總理在第七屆夏季達沃斯論壇上發表了“以改革創新驅動中國經濟持續健康發展”的特別致辭。這個演講很精彩，受到了國內外的普遍關注。演講的內容非常豐富，既有國內的也有國際的，既有當前的也有長遠的，既包括經濟也包括社會發展、改革開放等內容。重點是對今年以來的經濟情況、發展前景和政策措施做了闡述。演講稿大家都看到了，主要內容也非常清楚，我就不重復了。

2013-09-16 14:58:54

• 楊書兵:

我從另外一個角度，就自己的理解，談談對今年上半年中央政府面對經濟下行的壓力做的一些政策選擇。從今年年初以來，中國經濟下行壓力比較大，這種情況下到底怎么解決、怎么處理，有很多種選擇。中央新一屆政府不是簡單化地處理問題，而是統籌穩增長、調結構、促改革，既考慮當前，更顧及長遠，出臺了一系列政策措施。

2013-09-16 15:00:04

• 楊書兵:

歸納起來看，主要是做了四件事：第一，創新了宏觀管理方式。中國當前處于一個特殊的發展時期，在經濟下行壓力下既有穩增長的任務，同時還面臨著結構調整和推進改革。如何把這三者在這種特殊的經濟環境下處理好，這是很困難的一件事情。經濟下行壓力加大的時候，經濟增長放緩，往往會帶來一系列問題，人們的本能是盡快刺激經濟恢復增長。實際上經濟下行時恰恰是結構調整的好時機，對改革也提出更迫切要求，宏觀管理的藝術就是怎么把這三者結合起來，這需要一些功力。中央政府首先明確了經濟的合理區間，同時跟這個區間相配合，建立了相應的宏觀政策框架。簡單說，只要下限即經濟增長不低于7.5%，上限是CPI不超過3.5%，就是合理的。

2013-09-16 15:01:34

• 楊書兵:

所謂創造了一個創新宏觀管理方式，就是我們劃了一個區間，在這個區間里面就是合適的，在這種情況下也有穩增長的任務，但是主要通過結構調整和改革。如果說經濟超越了這個區間，穩增長的任務會更重，也會采用其他更多的刺激方法。應當說這是一個很大的創新，使宏觀管理有了一個框架，有了理論上的闡述。這是第一件事。

2013-09-16 15:06:20

• 楊書兵:

在這個前提下有個基本判斷，我國經濟的運行，無論是從一季度、二季度還是從上半年來說，沒有超出合理區間，上半年是7.6%，在這種情況下總的來說是穩定政策。

2013-09-16 15:07:08

• 楊書兵:

比如說財政政策方面沒有擴大赤字，貨幣政策方面即使出現了所謂“錢荒”，或者說是短期波動，我們既沒有收緊也沒有放松銀根，主要是管理好流動性，盤活存量、用好增量。我們主要是采取這種方式。因為一般來說，經濟下行很容易導致刺激經濟，因為這個方法好用。因為有了框架，有了基本的判斷，總的來說是穩定經濟政策。沒有驚慌失措，而是有定力，維持一個穩定的宏觀經濟政策，反過來可以產生倒逼機制，為調結構創造有利環境。這是第二點。

2013-09-16 15:07:43

• 楊書兵:

第三，在調結構方面做了大量的事情，具體我就不重復了，克強總理講話也都簡單地概括了。調結構跟穩增長是密切相關的，很多調結構的措施本身就具有穩增長的功能。比如擴大消費需求、培育新的消費熱點，出臺了擴大信息消費的政策，推動實施“寬帶中國”戰略，加強薄弱環節投資，加大了污染治理、節能環保、公共交通、基礎電信等方面的投資力度；挖掘城鎮化的內在潛力，今年又安排了5年改造1000萬套棚戶區的計劃；為促進區域協調發展，加大了對中西部地區，特別是集中連片貧困地區的支持力度，加快了中西部貧困地區鐵路建設；采取措施發展服務業，因為服務業是“短腿”。這些措施著眼點是調結構，客觀上具有穩增長的功能，這就是我們政策的巧妙之處。

2013-09-16 15:11:05

• 楊書兵:

第四點，大力推進改革開放。本屆政府上臺以后把改革作為重中之重，首先是推進行政管理體制改革，上半年取消和下放了200多項行政審批事項，同時在營改增、利率市場化、鐵路融資、放寬民營進入等方面做了大量的改革，主要是釋放改革紅利，培養經濟的內生動力。總的來說，我們創新了宏觀管理方式，在此前提下，重點推改革，推結構調整。效果是明顯的，實現了經濟的平穩運行。我們的經濟上半年增長是7.6%，從七八月的數字來看已經出現了好轉勢頭。這些成績與我們推出的政策與宏觀調控是密不可分的。實踐證明，中央政策的選擇是成功的、科學的、合理的。

2013-09-16 15:13:47

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