國研解讀上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的目標(biāo)和意義等/實(shí)錄
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國務(wù)院發(fā)展研究中心黨組成員、辦公廳主任隆國強(qiáng)發(fā)言
國務(wù)院新聞辦公室定于2013年10月30日（星期三）上午10時(shí)舉行吹風(fēng)會，請國務(wù)院發(fā)展研究中心黨組成員、辦公廳主任隆國強(qiáng)介紹上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的目標(biāo)和意義等方面情況，并答記者問。中國網(wǎng)現(xiàn)場實(shí)錄
主持人胡凱紅:
女士們、先生們，上午好！歡迎大家出席國務(wù)院新聞辦的吹風(fēng)會，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)自掛牌以來一直受到了媒體關(guān)注，今天我們高興地請來了國務(wù)院發(fā)展研究中心黨組成員、辦公廳主任隆國強(qiáng)先生，請他向大家介紹上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的目標(biāo)與意義等方面的情況，并回答大家的提問，下面先請隆國強(qiáng)主任介紹情況。
2013-10-30 10:06:23
隆國強(qiáng):
各位媒體朋友，大家好！非常榮幸受國務(wù)院新聞辦的邀請與大家在這里見面，和大家一起聊一聊上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的情況，特別感謝凱紅，上次請我來的時(shí)候還坐在下面，今天讓我享受特殊待遇，讓我坐上面。
2013-10-30 10:07:16
隆國強(qiáng):
上海自貿(mào)區(qū)從克強(qiáng)總理去上海視察、宣布，到國務(wù)院常務(wù)會議原則批復(fù)上海自貿(mào)區(qū)的方案，再到上個(gè)月29日正式掛牌，在半年時(shí)間里引起了國際國內(nèi)的廣泛關(guān)注，一個(gè)月前我參加美國的幾個(gè)學(xué)術(shù)會議，美方的許多朋友，政界的、媒體的、商界的以及研究中國的專家，都對上海自貿(mào)區(qū)非常關(guān)注，國內(nèi)更不用說了，我們天天都能看到對上海自貿(mào)區(qū)的報(bào)道、評論，這里面集中反映的是國際國內(nèi)對中國新一輪深化改革擴(kuò)大開放充滿期盼。很多人也提出了很多問題，為什么要在上海做，為什么要建立這樣的自貿(mào)區(qū)。
2013-10-30 10:09:48
隆國強(qiáng):
首先我們需要理解自貿(mào)區(qū)這個(gè)概念，前幾年商務(wù)部和海關(guān)等部門有一個(gè)定義，自由貿(mào)易區(qū)是指兩個(gè)以上獨(dú)立關(guān)稅區(qū)之間的自由貿(mào)易安排，自由貿(mào)易園區(qū)是指在一個(gè)獨(dú)立關(guān)稅區(qū)之內(nèi)，一個(gè)特定的區(qū)域?qū)嵭刑厥獾暮ｊP(guān)監(jiān)管辦法的區(qū)域。中國以前的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)有六類，有保稅區(qū)、綜合保稅區(qū)、保稅港區(qū)等等，那些區(qū)如果按照京都協(xié)定的定義實(shí)際上都符合自由貿(mào)易區(qū)的定義，就是商品從國外進(jìn)入?yún)^(qū)內(nèi)的時(shí)候是可以保稅的。為什么這次上海自由貿(mào)易園區(qū)，正規(guī)名稱說的是中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，實(shí)際上是一類自由貿(mào)易園區(qū)。它的設(shè)立之所以引起這么高度的關(guān)注，我覺得還是要放在更大的格局下理解。我個(gè)人認(rèn)為把它放在打造中國經(jīng)濟(jì)升級版的背景下來思考這個(gè)問題，可能會比較容易理解我們?yōu)槭裁匆鲞@個(gè)園區(qū)，這個(gè)園區(qū)為什么在上海，為什么會實(shí)行現(xiàn)在已經(jīng)公布的一系列政策。
2013-10-30 10:13:25
隆國強(qiáng):
從這幾個(gè)方面來看，上海自由貿(mào)易區(qū)的建立和試驗(yàn)是著眼于打造中國經(jīng)濟(jì)的升級版，在這個(gè)過程中，上海自貿(mào)區(qū)起到的是試驗(yàn)、探索的作用。正因?yàn)檫@樣，大家會看到上海自由貿(mào)易園區(qū)的功能和以前海關(guān)特殊貿(mào)易監(jiān)管區(qū)不一樣，除了以前的進(jìn)口商品保稅、海關(guān)監(jiān)管、貨物貿(mào)易的便利化等內(nèi)容以外，一個(gè)非常重要的內(nèi)容是服務(wù)業(yè)的開放，在國務(wù)院批復(fù)的文件里，先批的是6個(gè)領(lǐng)域、18個(gè)部門正面清單的開放，同時(shí)特別強(qiáng)調(diào)，要探索轉(zhuǎn)變政府職能，從商事登記、外商的審批到負(fù)面清單的管理方式以及多個(gè)監(jiān)管部門協(xié)調(diào)統(tǒng)一執(zhí)法等方面作改革探索并積累經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)通過進(jìn)一步擴(kuò)大開放倒逼國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)體制改革。我想這就是上海自由貿(mào)易園區(qū)和以前保稅區(qū)的重大差別，也正是因?yàn)槿绱耍乓鹆税ㄔ谧呐笥言趦?nèi)這么多人的高度關(guān)注。
2013-10-30 10:16:34
隆國強(qiáng):
從國家層面看，我覺得有幾個(gè)大背景。第一個(gè)大背景是中國在全球競爭中的優(yōu)勢在發(fā)生轉(zhuǎn)換。前三十年，中國是少有的幾個(gè)從經(jīng)濟(jì)全球化中獲益的發(fā)展中國家。經(jīng)濟(jì)全球化總的來說帶來了很多機(jī)會和促進(jìn)了人類的發(fā)展，但經(jīng)濟(jì)全球化的收益在不同國家之間的分布是不均勻的，發(fā)達(dá)國家總體是受益，而發(fā)展中國家總體獲益有限，中國是少有的幾個(gè)從中獲益較多的發(fā)展中國家，之所以能夠獲益，是因?yàn)槲覀儾扇×苏_的開放戰(zhàn)略，把經(jīng)濟(jì)全球化帶來的機(jī)遇和中國比較優(yōu)勢較好地結(jié)合起來了。
2013-10-30 10:16:57
隆國強(qiáng):
前些年我們主要的比較優(yōu)勢是什么呢？就是我們自身的低成本優(yōu)勢，尤其是低成本的勞動力優(yōu)勢，怎么把它發(fā)揮出來？以前低成本的勞動力優(yōu)勢在農(nóng)村就是隱性的失業(yè)，我們通過沿海開放，通過建立特區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)以及保稅區(qū)等各種各樣的開放舉措，實(shí)行加工貿(mào)易的政策，把外部的資金、技術(shù)、海外銷售的渠道和跨國公司的管理與我們低成本優(yōu)勢有機(jī)地結(jié)合起來，使得中國從原來的貿(mào)易小國，一個(gè)相對封閉的經(jīng)濟(jì)體一躍成為世界上最大的制成品出口國，實(shí)現(xiàn)了一個(gè)大的跨越。但經(jīng)過30多年以后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然帶來人均收入水平的提高，這也是我們所追求的目標(biāo)，發(fā)展就是為了讓老百姓更富裕。同時(shí)，從參與國際競爭的角度來看，我們原來靠著低成本，特別是勞動力低成本的優(yōu)勢在逐漸削弱，在這種情況下我們要探討我們怎么能夠進(jìn)一步利用全球化帶來的機(jī)遇，通過進(jìn)一步擴(kuò)大開放和深化改革，讓我們正在轉(zhuǎn)換中的比較優(yōu)勢形成國際競爭的新優(yōu)勢，也就是說，在更高附加價(jià)值的產(chǎn)業(yè)活動上，在技術(shù)密集程度、資本密集程度更高的產(chǎn)品和服務(wù)上，我們中國能夠形成新的國際競爭力。這是我們進(jìn)一步擴(kuò)大開放和深化改革的一個(gè)重要考慮。
2013-10-30 10:20:50