國研解讀上海自貿試驗區的目標和意義等/實錄

隆國強:

第二是從我們整個國家發展方式轉變的視角來看。前30年我們在推進工業化，但今天我們看到原有的發展模式存在很多不足，我們主要靠要素投入、資源投入甚至犧牲環境的代價取得高速發展。科學發展觀提出來之后，全黨甚至全球都有共識了，就是要通過創新來驅動發展，優化產業結構，其中一個突出的結構性問題是中國的服務業發展嚴重滯后。服務業發展為什么滯后？我個人認為，其實可以簡單的歸結為兩句話：一是對外開放不足。因為對外開放不足，我們不能有效地引進先進的服務業發展理念、業態、管理，同時國內的競爭也不足。二是對內管制過度。對內管制過度就抑制了創新，抑制了競爭，不利于服務業的創新發展。所以，我們要在像上海自貿區這樣的局部地區來探索，怎么能夠通過服務業的開放以及服務業規制管理的改革來引進新的服務業發展理念、新的業態、新的管理方式，以及探索怎么能夠更好地改革我們對服務業的規制，促進服務業發展，特別是促進服務業國際競爭力的提升，我覺得這是理解上海自貿區的第二個重大背景。

2013-10-30 10:23:08

隆國強:

第三是我們面臨區域經濟一體化的機遇和挑戰。多邊體制在二戰結束以后，應該說在前五十年，大概是以關貿總協定為主體來推動全球貿易投資的自由化。中國在沒有加入關貿總協定和世貿組織之前，我們是享受了全球貿易自由化帶來的機遇。但今天我們看到，多哈回合這么多年沒有取得成就，但貿易投資自由化反映的是生產力發展的內在要求。多邊難以推進，現在的方式是通過區域貿易一體化的方式，我們說“臭味相投”的國家，他們說全部一起談，談不了，那我們幾個國家一起來談談如何讓貿易投資更自由化、便利化。現在區域貿易一體化就變成了進一步推進貿易投資自由化的一個主要載體。中國加入世貿組織之后，我們也在積極實施自由貿易區戰略，我們和東盟有中國-東盟自貿區，我們和香港、澳門有《關于建立更緊密經貿關系的安排》（CEPA），我們和臺灣有《海峽兩岸經濟合作框架協議》（ECFA），我們和新西蘭、瑞士一些發達經濟體簽署了自由貿易協定，但是我們看到一些發達國家主導的，像美國正在談的跨太平洋伙伴關系協議（TPP），在推進自由貿易安排的同時也在建立和重構新的全球貿易投資的規則，這些規則有的對我們可能是有利的，有的對我們來說未必是有利的，所以我們同時面臨著區域貿易一體化的機遇和挑戰。

2013-10-30 10:26:39

隆國強:

在進一步推進區域貿易一體化的過程中，涉及到中國如何進一步擴大開放，對投資的開放、對服務貿易和貨物貿易的開放等，按照過去30年的經驗，更好地享受全球化的好處，需要我們漸進的開放，并不斷積累經驗。我想在上海自由貿易園區探索擴大服務業開放，探索負面清單的管理方式等，都是我們在下一輪區域貿易一體化談判中面臨的問題，可以在特定的區域里先試一試，即使出現什么問題，我們也風險可控，積累經驗，從而在區域一體化過程中更好地應對挑戰。

2013-10-30 10:28:45

隆國強:

我先作一個開場白，然后請大家提出感興趣的問題。

2013-10-30 10:29:16

隆國強:

我特別強調一下，我是一位研究者，雖然很榮幸能夠在國務院新聞辦新聞發布廳和大家交流，但我在這里和大家講的，不代表中國政府的任何聲音，而是作為政策研究工作者，根據自己的理解與大家坦誠交流。

2013-10-30 10:30:45

主持人胡凱紅:

謝謝隆主任，現在開始提問，提問之前通報一下你所代表的新聞機構。

2013-10-30 10:32:08

上海報業集團新民晚報記者:

第一個問題，上海自由貿易區昨天發布了一些數據，3萬人次進行咨詢和辦理，獲頒證照的208個，注冊總資金35億，但是另一方面虛擬注冊也不少，請問您是怎樣解讀這組數據？第二個問題，就自貿區有不同的看法，比如金融缺席、負面清單很長。三中全會馬上就要召開，深化改革的范圍和力度據說會是空前的。請問，對上海自貿區會有哪些利好影響？

2013-10-30 10:34:00

隆國強:

我覺得有這么多人去咨詢和注冊，反映兩個方面，第一，確實現行的管理方式、開放程度以及相關的制度抑制了生產力發展，所以我們要深化改革、擴大開放，上海自貿區是新一輪改革的先聲。可能在已經出臺的政策方面，有的人還覺得不過癮，但已經有這么多人充滿激情地去，說明投資者總體來說第一是看好中國的未來，第二是看好上海自貿試驗區擴大開放和深化改革的趨勢。但試驗區畢竟剛剛成立一個月，我們不能簡單地用這個月的數據來說未來會怎么樣，但我個人認為，這個方向代表了改革開放的整體方向，是一個先行先試，投資者的熱烈反映恰恰說明了投資者對未來中國進一步擴大開放和深化改革方向的高度認同。

2013-10-30 10:37:41