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2013年12月05日09:37 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

	[鳳凰衛視記者]現在志愿者組織登記還是比較困難的，在志愿者組織的合法性方面，下一步會有什么樣的調整？另外您剛才也提到《中國注冊志愿者管理辦法》的修訂，修訂后的這個辦法，在志愿者組織登記方面會不會有什么不一樣的？還有一個問題，我們看到很多人做好事被反咬一口的情況，您怎么看要解決“好人難當”的困境？　[2013-12-02 11:14:13]

	[汪鴻雁]關于登記。實際上在我們修訂的注冊管理辦法里做了非常詳盡的規定，而且這個登記，就目前來說并不困難，沒有什么非常嚴格的審查條件，主要是對這種意愿的表達做一種真實性的登記，是非常放開的。可以看到，我們不叫中國青年志愿者注冊，我們叫《中國志愿者注冊管理辦法》，就是因為我們對社會的各個年齡階層全部是放開的。而且在很多大城市里，35歲以上，注冊人口年齡的比例超越了我們傳統意義上的青年范疇，很多城市里注冊志愿者都超過了一半，大多數35歲以上的人，甚至包括很多老年志愿者構成的，所以登記注冊是沒有問題的。　[2013-12-02 11:22:12]

	[汪鴻雁]另外，你提到做了好事出現了被反咬一口的問題，這是我們很關注的。我剛才說了我們法制建設落后，我們在規劃當中推動的一項很具體的工作就是立法。我們希望能夠把志愿者和志愿活動納入法律調整的規劃，希望重點在保護志愿者的合法權益。這個合法權益包括很多方面，比如現在志愿者參加都是有風險的，所以有意外傷害的保險，因為很多志愿者是在山區服務，是在條件不好的地方進行，意外事故發生，生病等等方面的保險就顯得特別重要。再一個，工作超過一年以上的志愿者工齡的連續計算，以及他的社會保險的繳納。再另外一個，他們的正常權益在工作當中的免責也是需要考慮的，因為他是無償提供服務，在無償提供服務當中出現的問題應該怎樣免責，是在主觀沒有過錯的情況下是免責還是一律免責，應當確定一些法律原則。所以我們現在做的一項工作就是對于志愿者的立法的推動，如果立法還不是很成熟的時候，我們希望至少有一個志愿者的條例，也就是行政法規出臺，能夠對志愿者的權益進行一些保障。這也是我們在努力探索和推動的工作。　[2013-12-02 11:21:43]

	[鳳凰衛視記者追問]立法有沒有時間表？　[2013-12-02 11:22:00]

	[汪鴻雁]立法工作的進展情況，我們從2002、2003年起就在人大和政協提交建議和議案，要求對志愿者工作進行立法，并且已經開始組織專家進行學術的研究，匯集各地的地方立法。目前有18個省16個市已經制定了志愿服務的地方法規，我們匯編借鑒地方法規，人大政協在進行立法調研的時候，我們也積極參與，提供幫助。目前的進展情況，應該是國務院有個條例的草案已經起草完畢，現在送各部門在征求意見。因為畢竟是第一次做條例的規定，一些重大的問題還在組織攻關，比如說執法問題、責任單位等等，有些問題還有個協調和攻關的過程，目前進展情況就是這樣。　[2013-12-02 11:23:07]

	[北京青年報記者]我們現在一些非官方背景的志愿者數量增長很快，工作上也取得了不錯的進展，您如何看待非官方背景的組織和官方背景志愿者組織的關系？另外，在未來中國志愿者行動將發揮怎樣的優勢？還有一個問題，前兩天艾滋病日，李克強總理也提到希望志愿者像星星一樣越多越好。五四青年節的時候，習近平總書記也說，希望青年能夠在青年時代多一些摔打、挫折和考驗，有利于走好一生的路。我想問一下您對這個是怎么看的？　[2013-12-02 11:24:42]

	[汪鴻雁]非常感謝你的提問，我很理解你這個問題，只不過我們一般不用這個概念，不作這種劃分，我們一般稱作組織化動員和社會化動員。首先，十八屆三中全會的決定對激發社會活力，對社會組織的發展給予了一個非常寬松的環境，社會組織的發展將會迎來一個大的發展時期，一個很好的發展時期。同時，我們在志愿服務當中有一個文件，2008年中央文明委關于深化志愿服務活動的意見，這個意見當中有非常明確的表示。在一開始我講了，1993年是共青團中央首先在全國范圍內發起了青年志愿者行動，2008年這個文件標志著志愿者事業開始向全社會各個領域推進。這個文件指出“發揮自己的優勢，各負其責，各展所長，形成合力”。并提出要大力發展各類志愿者組織，重視發揮各類民間組織的作用。所以我認為，中國青年志愿者應該是全國志愿者事業的一個部分，各類志愿者組織都是我們社會組織和志愿者組織發展的重要方面。　[2013-12-02 11:37:16]

	[汪鴻雁]第二，在這種社會組織大量發展的背景下，我們發揮哪些優勢？我想第一個優勢還是組織和人才優勢，我們依托的是共青團組織體系和廣大基層團干部，這里面有四千多萬的注冊志愿者，集中了大量的專業骨干，以及我們叫領袖型志愿者，包括很多典型人物，這是我們可以依托的最重要的力量。　[2013-12-02 11:37:30]

	[汪鴻雁]項目體系上還是有優勢的，項目的形成和發展，是要經過比較長的時間培育的。比如說關愛農民工子女的關愛行動，從確立服務群體，然后調研，發現他們有什么需求，然后我們再確定工作內容，包括學業輔導、親情陪伴、自護教育、感受城市以及愛心捐贈等等，確定這些工作內容。確定了工作內容以后，再確定什么樣的工作模式。我們的工作模式叫“結對加接力”，因為它的服務需求是長期的，青年志愿者有個很重要的問題，年輕人特別是學生是輪換的，我們一個團隊對一個學校，然后接續服務，這個班級或支部畢業了，下一級接著來，這叫做“結對加接力”的工作模式。　[2013-12-02 11:38:28]

	[汪鴻雁]另外還有陣地，我們近兩年籌集兩億多資金，在全國建立了接近五萬個服務陣地，有的在學校，有的在社區，叫“七彩小屋”。里面要配備設備，要配備運管機制，對整個認證管理到最后考核、使用，我們整整用了三年的時間，形成合理的機制，并且發展到今天這種規模，我們動員了550萬的志愿者，結對的農民工子女是1400多萬，像這種成熟項目的運作有一個比較長的培育期。我們經過二十年的發展，這一類在全國比較有影響的項目，管理比較科學的項目，相對來說積累是比較多的。　[2013-12-02 11:38:40]

	[汪鴻雁]第三方面，是品牌的優勢。青年志愿者精神深入人心，也為青年所普遍接受。在這個品牌的號召力上，我們還是具有一些優勢的。另外，還有一個平臺優勢，包括技術項目和一些技術的積累等等。第四方面，是制度和工作機制的積累。一項活動，從短期看是沒有問題的，但是一旦要形成社會功能，保持它的長期性，對社會產生一種比較積極的持續的效果的話，制度建設的工作量是非常大的，這種積累脫離了個人的影響力，來保證組織的運轉，靠的是組織體系的力量、制度力量的運轉。二十年來，中國青年志愿者在制度建設上積累了豐富的經驗，完成了這個組織體系的各方面的建設，這也是一個非常大的優勢。　[2013-12-02 11:41:16]

	[汪鴻雁]你還問到我們和其他青年志愿者組織是什么樣的關系。我們給自己這樣一個目標，我們希望能夠把自己建設成為樞紐型的社會志愿組織。工作定位這樣幾個方面，一個是溝通，跟其他青年志愿組織加強溝通，二是合作，這種合作部可能涵蓋所有的領域，就是目前我們開展的這些項目也需要其他社會組織的積極配合和幫助，在很多項目上，我們在共同的奉獻精神的凝聚下，開展合作。三是引導和吸納，吸納他們參與到我們的項目當中來。四是培育，我們在很多東部地區已經開始試點，我們的志愿者服務中心同時也是社會志愿組織的孵化器，每年有指標任務，一年至少孵化五個青年志愿者組織，對青年志愿組織的骨干進行培訓，提供場地，甚至提供資金上的幫助，幫助他們做策劃，在他們不能注冊的時候，由志愿者中心代管等等，不斷地孵化和培育各種類別的青年服務組織。謝謝。　[2013-12-02 11:41:05]

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